|
1.經(jīng)濟發(fā)展目標
（1）保持國民經(jīng)濟較快發(fā)展，不斷提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，進一步增強全市的綜合經(jīng)濟實力、城市綜合競爭力和局部領(lǐng)域的核心競爭力，努力把湘潭城市建設(shè)成為湖南省內(nèi)經(jīng)濟強市和長株潭地區(qū)重要核心城市之一。
（2）至2010年，GDP總量為768億元左右，人均GDP達到2.56萬元，“兩型”產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到60%，城鎮(zhèn)化率達到53%左右，單位GDP能耗為1.67噸標準煤/萬元以下。
（3）至2015年，GDP總量為1460億元左右，人均GDP達到4.63萬元，“兩型”產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到70%，城鎮(zhèn)化率達到66%左右，單位GDP能耗為1.15噸標準煤/萬元以下。
（4）至2020年左右，GDP總量為3000億元左右，實現(xiàn)全面小康社會的目標，人均GDP達到8.8萬元左右，“兩型”產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到80%，城鎮(zhèn)化率達到80%左右，單位GDP能耗為0.8噸標準煤/萬元以下。
2.社會發(fā)展目標
（1）規(guī)劃期末實現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健，初中畢業(yè)生升學(xué)率達到95％，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到75％以上，公共教育經(jīng)費占GDP的比重達到5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％左右，城鎮(zhèn)職工社會保險覆蓋率達到100％。
（2）規(guī)劃期末，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均可支配收入分別達到47500元和21200元左右，反映城鄉(xiāng)收入差距的基尼系數(shù)控制在0.2以內(nèi)，人口平均預(yù)期壽命為76歲以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)分別下降到25％和50％。農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)村村通公路的目標。
（3）發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，確保文化公益事業(yè)，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展群眾文化。支持文化和旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，支持文化產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，增強湘潭文化產(chǎn)業(yè)的整體實力和競爭力。
3.生態(tài)環(huán)境保護目標
（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；促進產(chǎn)業(yè)集中；明確沿江各岸段的環(huán)境準入標準；強化污染物排放總量控制措施，依法實施排污許可證制度，完善排污申報登記和排污收費制度；提升應(yīng)對重大環(huán)境突發(fā)事件能力；加強飲用水水源地保護和水質(zhì)監(jiān)控，建立飲用水安全預(yù)警系統(tǒng)；加強酸雨控制力度，改善空氣環(huán)境質(zhì)量；強化噪聲管理；綜合治理固體廢棄物。
（2）到規(guī)劃期末，湘潭市城市規(guī)劃區(qū)人均公共綠地面積不小于12平方米，中心城區(qū)人均公共綠地面不小于10平方米，全市森林覆蓋率達到40%以上，環(huán)保投資占GDP的比例不小于2%。
（3）集中式飲用水水源水質(zhì)達標率達到100%；城區(qū)生活污水集中處理率達到95%以上；工業(yè)廢水達標排放率達到100%，湘江、漣水、涓水的所有控制斷面，全部達到國家Ⅲ類以上環(huán)境質(zhì)量標準。城市規(guī)劃區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達到國家Ⅱ類或Ⅱ類以上環(huán)境質(zhì)量標準，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達到95%以上。生活垃圾無害化處理率達到100%，危險廢棄物安全處置率達到100%。
4.資源利用與保護目標
（1）貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，落實國家耕地保護戰(zhàn)略目標。發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對建設(shè)用地的管理和調(diào)控作用，按照提高城鄉(xiāng)建設(shè)用地集約化水平和城鎮(zhèn)綜合承載能力的要求促進土地資源優(yōu)化配置。
（2）優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局與用地結(jié)構(gòu)，推動集體土地使, 用權(quán), 流轉(zhuǎn), ，建, 立城鎮(zhèn)與農(nóng)村平等互利、良性互動的用地機制。采取城鎮(zhèn)點軸發(fā)展模式，重點保障中心城市、有發(fā)展?jié)摿Φ拇沃行某鞘泻椭攸c中心城鎮(zhèn)建設(shè)用地，合理安排小城鎮(zhèn)建設(shè)用地，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)整村鎮(zhèn)空間布局，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，建立中心集鎮(zhèn)—中心村—自然村三級農(nóng)村住宅用地空間布局體系。
（3）節(jié)約用地，推動土地利用方式由外延擴張向內(nèi)涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)土地空間的緊湊利用和適度混合利用。優(yōu)化城鎮(zhèn)內(nèi)部土地利用結(jié)構(gòu)。推動城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村居民點建設(shè)用地減少相掛鉤試點工作和農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點工作，開展城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村莊用地整理和工礦廢棄地整理工作。
（4）引導(dǎo)城鎮(zhèn)由外延式擴張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。舊區(qū)改造要在充分保護歷史文化資源和確保適度環(huán)境容量的基礎(chǔ)上，挖掘現(xiàn)有建設(shè)用地的潛力，盤活存量土地。新區(qū)開發(fā)要盡量利用非耕地土地資源，嚴格控制土地的征而未用。
（5）逐步優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。保障綠地、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施用地，改善人居環(huán)境；控制工業(yè)生產(chǎn)用地增長，提高單位工業(yè)用地產(chǎn)出。
（6）提高鄉(xiāng)和村莊人口和產(chǎn)業(yè)的聚集水平，加強對農(nóng)民建房的規(guī)劃建設(shè)管理，嚴格控制“一戶多宅”。
（7）實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)一規(guī)劃和管理。適應(yīng)城鎮(zhèn)化過程中城鄉(xiāng)建設(shè)用地動態(tài)調(diào)整的特點，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設(shè)用地管理制度，各類開發(fā)區(qū)要納入城市的統(tǒng)一規(guī)劃管理，提高開發(fā)區(qū)用地的使用效率和效益。
（8）強化水資源與水環(huán)境的區(qū)域統(tǒng)一管理，堅持“節(jié)水優(yōu)先，治污為本，多渠道開源”，構(gòu)建多水源的水資源保障體系。努力建設(shè)節(jié)水型城市；發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備和器具，提倡循環(huán)用水和污水資源化利用。到2020年全市工業(yè)用水重復(fù)利用率達到90％；萬元GDP耗水降到100立方米以下。
（9）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局；加快清潔能源利用，積極開發(fā)可再生能源。2020年，單位GDP能耗達到0.8噸標煤/萬元，2020年可再生能源占總能源的15%以上。 |
