湘潭房產(chǎn)網(wǎng)5月12日訊 經(jīng)過(guò)湘潭市政府公開(kāi)招標(biāo)和考察正式確定北京中物聯(lián)物流規(guī)劃研究院為《湘潭市現(xiàn)代商貿(mào)與物流一體化發(fā)展規(guī)劃（2011－2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的編制單位后。市商務(wù)局作為《規(guī)劃》編制的牽頭單位，在各縣（市）區(qū)、園區(qū)及市直有關(guān)部門的大力支持和配合下，會(huì)同以國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副所長(zhǎng)汪鳴、中國(guó)物流學(xué)會(huì)規(guī)劃與咨詢專業(yè)委員會(huì)副主任斯家華為組長(zhǎng)的規(guī)劃編制組，積極推進(jìn)規(guī)劃編制工作。經(jīng)過(guò)近一年的努力，通過(guò)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研和資料收集、召開(kāi)專題研討會(huì)、聽(tīng)取國(guó)內(nèi)現(xiàn)代商貿(mào)物流領(lǐng)域權(quán)威專家和知名學(xué)者的建議、主動(dòng)邀請(qǐng)專家匯報(bào)編制成果、進(jìn)一步對(duì)接提升規(guī)劃內(nèi)容等，形成了《湘潭市現(xiàn)代商貿(mào)與物流一體化發(fā)展規(guī)劃（2011－2020年）》文本。
2011年9月19日，獲得了以中儲(chǔ)發(fā)展股份有限公司原常務(wù)副總經(jīng)理、中國(guó)物資儲(chǔ)運(yùn)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)姜超峰為組長(zhǎng)的9位國(guó)家、省、市專家組成的專家評(píng)審組一致同意，通過(guò)了評(píng)審。
2011年12月8日，市政府第73次常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)《規(guī)劃》，正式批準(zhǔn)予以執(zhí)行。
前言
現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)由商貿(mào)服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、區(qū)域商貿(mào)物流服務(wù)體系共同構(gòu)成，涉及為城市和區(qū)域服務(wù)的原材料和產(chǎn)成品的采購(gòu)、交易、銷售、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、流通加工、分拔、配送等商貿(mào)、物流基本功能，相關(guān)的組織、管理和延伸服務(wù)業(yè)態(tài)，以及為商貿(mào)物流發(fā)展提供支撐環(huán)境與條件的金融服務(wù)體系和信息服務(wù)系統(tǒng)。加快現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)一體化發(fā)展，對(duì)處于區(qū)域城市競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的湘潭市，具有重要的戰(zhàn)略意義。對(duì)處于非沿海的內(nèi)陸城市培育新的具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)質(zhì)支撐的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)具有積極的示范意義和探索作用。為落實(shí)湖南省環(huán)長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展戰(zhàn)略，抓住“兩型社會(huì)”建設(shè)、“兩個(gè)率先”的推進(jìn)以及中部崛起的重大機(jī)遇，推動(dòng)湘潭市現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的集約化、區(qū)域化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化快速發(fā)展，培育新的城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)湘潭市委、市政府提出的商貿(mào)物流“千億產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)，特制定本規(guī)劃。
規(guī)劃期限： 2011～2020年（近期：2011～2015年，遠(yuǎn)期：2016～2020年）。
規(guī)劃范圍：湘潭市域全境，包括湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市、雨湖區(qū)、岳塘區(qū)�？偯娣e：5015平方公里。以規(guī)劃城區(qū)范圍為重點(diǎn)。
規(guī)劃依據(jù)：《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《商貿(mào)物流專項(xiàng)規(guī)劃》、《湖南省“十二五”商務(wù)規(guī)劃》、《湖南省“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《湖南省人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代物流發(fā)展的意見(jiàn)》、《湖南省人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《環(huán)長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃(2008-2020年)》、《湘潭市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《湘潭市城市總體規(guī)劃(2009—2020)》、《湘潭市“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃》、《湘潭市土地利用總體規(guī)劃》、《湘潭市城市綜合交通體系規(guī)劃》、《湘潭市委、市政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的意見(jiàn)》。
湘潭市現(xiàn)代商貿(mào)與物流一體化發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題
隨著湘潭市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，以及交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，近年來(lái)，商貿(mào)服務(wù)業(yè)與物流業(yè)獲得較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平不斷提升，為未來(lái)發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。
（一）商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
2010年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額256.66億元，同比增長(zhǎng)19.2%。其中，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額228.51億元，增長(zhǎng)19.5%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額28.15億元，增長(zhǎng)16.5%。批發(fā)業(yè)零售額24.77億元，增長(zhǎng)27.5%；零售業(yè)零售額195.34億元，增長(zhǎng)17%；住宿業(yè)零售額4.56億元，增長(zhǎng)38.1%；餐飲業(yè)零售額31.99億元，增長(zhǎng)24.7%�！笆晃濉币詠�(lái)，湘潭市城區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2006年的84.5億元上升到2010年的256.7億元，年均增幅為18.4%，2010年增幅為19.2%，高于全國(guó)平均水平。
1．商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量快速增加。2010年，湘潭市域有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)2.2萬(wàn)多個(gè)，其中，市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)為1.6萬(wàn)多個(gè)，市區(qū)每千人擁有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)22個(gè)。市區(qū)商業(yè)從業(yè)人員10萬(wàn)人，占全市就業(yè)總?cè)丝诘?5%。市區(qū)商業(yè)營(yíng)業(yè)面積已達(dá)83萬(wàn)平方米，每人擁有的商業(yè)營(yíng)業(yè)面積由2003年的0.94平方米增加到2010年的1.1平方米。湘潭市區(qū)是全市的商業(yè)中心，步步高、蘇寧電器、心連心、大洋百貨等大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局于此，商業(yè)建筑面積總計(jì)27.85萬(wàn)平方米，占全市商業(yè)建筑總面積的45.8%，規(guī)模企業(yè)的商業(yè)功能較為發(fā)達(dá)。湘潭縣、湘鄉(xiāng)市也建成了大型超市等商業(yè)中心設(shè)施，且商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)較為發(fā)達(dá)，形成了較好的商業(yè)發(fā)展氛圍。
2．各類社區(qū)商業(yè)設(shè)施形式多樣。目前，湘潭市城區(qū)共有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)36個(gè)，其中雨湖區(qū)21個(gè)、岳塘區(qū)11個(gè)、高新區(qū)4個(gè)，主要馬路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)15個(gè)，總營(yíng)業(yè)面積20萬(wàn)余平方米。呈現(xiàn)農(nóng)貿(mào)超市、整體式、街市式和馬路市場(chǎng)等多種形式并存的局面。其中相對(duì)規(guī)范的超市型市場(chǎng)20多個(gè)，塊狀整體布局，內(nèi)部設(shè)置個(gè)體攤位，采取收費(fèi)制的約占全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總數(shù)的63.5%，目前仍是湘潭市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的主體形式，建筑采用簡(jiǎn)單行列式布局的街市式占農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總數(shù)的10.9%，占用道路無(wú)任何配套設(shè)施的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)馬路市場(chǎng)占市場(chǎng)總數(shù)的12.8%。到2010年底，全市已擁有百貨、生活、醫(yī)藥等連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)15家、門店50多個(gè)，初步形成了以本地連鎖企業(yè)為骨干的社區(qū)零售網(wǎng)絡(luò)體系，社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，體系日趨完善、服務(wù)設(shè)施日趨增多，宜居社區(qū)建設(shè)取得較大成果。
3．商貿(mào)旅游快速發(fā)展。湘潭旅游資源較為豐富，2010年，全市共接待國(guó)內(nèi)外旅客1634.65萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入94.79億元，同比分別增長(zhǎng)31.4%、50.7%。旅游產(chǎn)值占全市地方生產(chǎn)總值的比重已達(dá)到10.6%，被國(guó)家旅游局認(rèn)定為全國(guó)31個(gè)“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”之一。旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了住宿餐飲業(yè)和旅游商品的快速發(fā)展。湘潭市星級(jí)酒店共21家，其中5星級(jí)1家，4星級(jí)3家，3星級(jí)6家，形成了多層次的、一定的接待服務(wù)能力；湘潭市餐飲行業(yè)的主營(yíng)業(yè)收入到達(dá)200萬(wàn)元以上的餐飲企業(yè)共有49家，住宿和餐飲業(yè)零售總額達(dá)到32.9億元，仍處于起步階段；旅游商品以紅色旅游商品開(kāi)發(fā)為主體，輔之以一些特色食品和物品等。
4．專業(yè)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)張。目前，湘潭市城區(qū)現(xiàn)有各類商品市場(chǎng)36個(gè)，市場(chǎng)總建筑面積為50萬(wàn)平方米，2010年成交總額達(dá)150億元，成交額過(guò)億元的商品市場(chǎng)為10個(gè)，占市場(chǎng)總數(shù)的28%，從目前湘潭的市場(chǎng)情況看，湘蓮市場(chǎng)、摩托車市場(chǎng)和農(nóng)機(jī)市場(chǎng)等部分市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，形成一定的對(duì)外輻射力。
5．農(nóng)村市場(chǎng)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不斷完善。農(nóng)村惠民零售網(wǎng)絡(luò)體系初具規(guī)模，自2005年實(shí)施萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程以來(lái)，共建設(shè)萬(wàn)村千鄉(xiāng)農(nóng)家店1401家，其中，生活日用品店893家，農(nóng)資店508家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100%，覆蓋行政村1022個(gè)，覆蓋率達(dá)73%；萬(wàn)村千鄉(xiāng)政策實(shí)施以來(lái)，湘潭市共計(jì)實(shí)現(xiàn)了近35億元的銷售額，共為社會(huì)提供了10600個(gè)就業(yè)崗位和10590萬(wàn)元稅收收入，累計(jì)建成配送中心7個(gè)，帶動(dòng)社會(huì)投資13225萬(wàn)元，推動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)理念和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品商品化發(fā)展，湘蓮作為湘潭的特色農(nóng)產(chǎn)品享譽(yù)全國(guó)，初步形成了湘蓮產(chǎn)供銷體系。
6．商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題。湘潭市商貿(mào)服務(wù)業(yè)整體尚處于傳統(tǒng)發(fā)展模式階段，并以服務(wù)于城市自身發(fā)展為主，存在的主要問(wèn)題：一是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展水平不高，缺乏輻射能力強(qiáng)的項(xiàng)目，缺乏高端品牌，缺少服務(wù)品牌，缺乏特色品牌。二是社區(qū)商業(yè)布局不完善，新舊城區(qū)不平衡、欠缺與飽和并存，規(guī)范市場(chǎng)與馬路市場(chǎng)同時(shí)存在。三是商貿(mào)旅游業(yè)與領(lǐng)先地市有差距，吸引旅游者消費(fèi)和娛樂(lè)的配套旅游商業(yè)設(shè)施不完備，經(jīng)營(yíng)方式粗放。四是專業(yè)市場(chǎng)規(guī)模較小、市場(chǎng)布局不合理、建設(shè)水平低和缺乏對(duì)周邊的輻射能力。五是農(nóng)村市場(chǎng)商品安全質(zhì)量問(wèn)題較為嚴(yán)重，商品配送能力不足，水平較低，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不健全。
（二）物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
2010年，湘潭市社會(huì)物流總額為1965.36億元，比上年增長(zhǎng)29.5%，物流業(yè)增加值61.67億元，比上年增長(zhǎng)17.09%，物流增加值占全市地方生產(chǎn)總值的6.9%，物流行業(yè)營(yíng)業(yè)總收入120.8億元，物流業(yè)已成為湘潭市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興支柱產(chǎn)業(yè)。
1．交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量不斷提高。2010年，湘潭市境內(nèi)擁有鐵路通車?yán)锍?82.43公里，京廣、湘黔電氣化鐵路、武廣高鐵穿越市境，尤其是高速鐵路的通車，改變了湘潭市與廣州、長(zhǎng)沙、武漢等城市間的交通環(huán)境。公路總里程達(dá)到6866公里，其中，高速公路里程154.2公里，湘潭境內(nèi)及與周邊地區(qū)的公路銜接較為通暢；水路通航里程260.25公里，擁有內(nèi)河港口4個(gè)，碼頭52個(gè)，具備一定的水運(yùn)條件。
2．倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、物流裝備初具規(guī)模。2010年，湘潭市擁有營(yíng)業(yè)倉(cāng)庫(kù)面積達(dá)到312.29萬(wàn)平方米。其中，普通倉(cāng)儲(chǔ)145.60萬(wàn)平方米，特種倉(cāng)儲(chǔ)18.84萬(wàn)平方米，立體庫(kù)貨位5009個(gè)。裝卸設(shè)備686臺(tái)，包裝設(shè)備150臺(tái)，物流計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)55套，鐵路專用線16條。公路貨運(yùn)車輛1836輛、凈載重量16446噸。其中冷藏車10輛、載重量117噸，集裝箱專用車80輛、凈載重量392噸，危險(xiǎn)品運(yùn)輸專用車9輛、凈載重量113噸。貨運(yùn)船只206艘、凈載重量為104494噸。
3．物流園區(qū)起步發(fā)展。目前，湘潭市規(guī)劃建設(shè)九華現(xiàn)代工業(yè)物流園、荷塘現(xiàn)代綜合物流園、湘潭西商貿(mào)物流園和易俗河物流園區(qū)等四大物流園區(qū)。其中，兩大物流園區(qū)建設(shè)取得進(jìn)展，九華現(xiàn)代工業(yè)物流園區(qū)內(nèi)的河西中心港、九華鋼材物流、聚寶金昊糧食物流等項(xiàng)目正式運(yùn)營(yíng)，吉利汽車整車物流、北京京順達(dá)物流、湖南園通物流等三個(gè)物流項(xiàng)目也已全面開(kāi)工。荷塘現(xiàn)代綜合物流園區(qū)內(nèi)的中部國(guó)際工程機(jī)械物流、步步高生鮮物流和偉鴻冷鏈物流等三家投資過(guò)億的重大物流項(xiàng)目已部分建成投產(chǎn)。
4．物流企業(yè)發(fā)展水平不斷提高。2010年，湘潭市共擁有各類物流服務(wù)企業(yè)600余家，擁有全國(guó)物流百?gòu)?qiáng)企業(yè)1家，國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)15家，其中4A級(jí)4家，A級(jí)物流企業(yè)數(shù)量在湖南省城市中居第二位，物流企業(yè)總體呈現(xiàn)發(fā)展水平不斷提升的趨勢(shì)。涌現(xiàn)了洪盛物流、天士力醫(yī)藥物流、雨潤(rùn)集團(tuán)冷鏈物流、偉鴻冷鏈、百嘉香冷鏈和心連心冷鏈物流等多家具備一定規(guī)模和區(qū)域性服務(wù)發(fā)展?jié)摿Φ奈锪髌髽I(yè)。同時(shí)，物流企業(yè)信息化水平也在不斷提升，大多數(shù)物流企業(yè)擁有物流信息系統(tǒng)。
5．物流業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題。一是物流業(yè)發(fā)展的整體水平不高、特色不明顯、業(yè)態(tài)不夠多元化，物流企業(yè)規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施水平落后、布局缺乏整體性、服務(wù)質(zhì)量不適應(yīng)城市發(fā)展戰(zhàn)略的要求，也不適應(yīng)與周邊長(zhǎng)沙、株洲等城市競(jìng)爭(zhēng)的需要。二是為城市服務(wù)的物流業(yè)比重較高，物流業(yè)發(fā)展缺乏有效外需支持，物流業(yè)規(guī)模擴(kuò)張較為困難，物流成本很難下降，缺乏為城市產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張布局、競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展提供物流服務(wù)的支撐能力。三是物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不明確，在招商引資、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶持物流企業(yè)發(fā)展上缺乏針對(duì)性的舉措，尚處于傳統(tǒng)的提高自身物流發(fā)展水平階段，對(duì)未來(lái)物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)缺乏認(rèn)識(shí)，不利于加快物流業(yè)的發(fā)展，對(duì)商貿(mào)物流“千億產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)缺乏支撐。
（三）區(qū)域商貿(mào)物流服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
以城市為產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體和組織依托，為區(qū)域提供服務(wù)的商貿(mào)物流服務(wù)體系是未來(lái)城市間商貿(mào)、物流發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)所在，也是城市培育增量商貿(mào)物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)的大勢(shì)所趨，還是未來(lái)城市群發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、物流業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和一體化的表現(xiàn)形態(tài)。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)重生產(chǎn)輕流通的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使得城市往往以服務(wù)自身的商貿(mào)物流業(yè)為發(fā)展定位，導(dǎo)致了商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的滯后，也妨礙了內(nèi)陸地區(qū)城市群經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)的提升。
1．區(qū)域商貿(mào)物流服務(wù)體系起步發(fā)展。目前，國(guó)內(nèi)已出現(xiàn)集采購(gòu)、信息、銷售、物流配送于一體的區(qū)域性供應(yīng)鏈物流服務(wù)，電子商務(wù)與物流緊密結(jié)合的電子商務(wù)物流服務(wù)，城市配送中心與多企業(yè)配送結(jié)合的共同配送服務(wù)，以及專業(yè)化和集聚化發(fā)展所產(chǎn)生的區(qū)域分撥中心支持下的快遞服務(wù)、物流金融服務(wù)、網(wǎng)購(gòu)物流配送等，呈現(xiàn)出形態(tài)多樣化的局面。目前，湘潭市在區(qū)域商貿(mào)物流服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展上處于起步階段，商貿(mào)與物流結(jié)合緊密的配送物流、冷鏈物流、物流園區(qū)等服務(wù)形態(tài)不斷出現(xiàn)并快速發(fā)展。
2．區(qū)域商貿(mào)物流服務(wù)發(fā)展存在的主要問(wèn)題。由于目前的企業(yè)規(guī)模小、形態(tài)不突出，導(dǎo)致發(fā)展尚未受到政府部門的足夠重視，發(fā)展規(guī)劃、政策及相應(yīng)的配套措施較為缺乏，加上分部門、分行業(yè)管理對(duì)融合的實(shí)際制約，不利于為區(qū)域服務(wù)的商貿(mào)物流體系的建設(shè)發(fā)展和服務(wù)創(chuàng)新。同時(shí)，大部分商業(yè)企業(yè)仍采用傳統(tǒng)的自營(yíng)物流和供貨商物流方式，不利于提高商貿(mào)企業(yè)整體物流運(yùn)作效率和物流服務(wù)模式的創(chuàng)新。此外，物流企業(yè)發(fā)育滯后，本地商貿(mào)物流企業(yè)龍頭帶動(dòng)效應(yīng)沒(méi)有充分顯現(xiàn)，國(guó)際國(guó)內(nèi)大型網(wǎng)絡(luò)化商貿(mào)物流企業(yè)選擇湘潭布局的趨勢(shì)尚未形成，配送服務(wù)體系不健全，運(yùn)輸裝備和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施規(guī)模、功能不配套，物流服務(wù)質(zhì)量低，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷、區(qū)域性的多點(diǎn)線性統(tǒng)一配送體系尚不具備形成條件，也妨礙了區(qū)域性商貿(mào)物流體系的創(chuàng)新發(fā)展。
