湘潭市現(xiàn)代商貿(mào)與物流一體化發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）面臨的發(fā)展形勢(shì)與要求
（一）加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的戰(zhàn)略意義
湘潭市地處湖南省中部地區(qū)，是長(zhǎng)株潭城市群的重要組成部分，隨著國(guó)家“十二五”規(guī)劃提出要大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)長(zhǎng)株潭城市群等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，以及湖南省配套政策與措施的落實(shí)，使地理位置優(yōu)越的湘潭市，因依城市群之集聚、擁輻射區(qū)域之便利，而獲得發(fā)展區(qū)域組織化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化、信息化現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的難得歷史機(jī)遇。2010年，長(zhǎng)株潭城市群經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到6715.9億元，占全省的38.4%，已經(jīng)形成了規(guī)�；某鞘腥寒a(chǎn)業(yè)集聚，為進(jìn)一步提升聚集和輻射量能奠定了堅(jiān)實(shí)的規(guī)模基礎(chǔ)。2010年，長(zhǎng)株潭城市群三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6.3:54.8:38.9，第二產(chǎn)業(yè)明顯高于第一、第三產(chǎn)業(yè)，既表明第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后，也顯示出巨大的增長(zhǎng)空間。由于現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)在該區(qū)域處于起步發(fā)展階段，三市均無(wú)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，為搶抓歷史發(fā)展機(jī)遇，湘潭市應(yīng)戰(zhàn)略性地與長(zhǎng)沙市、株洲市實(shí)現(xiàn)差異化、創(chuàng)新化發(fā)展，以商貿(mào)物流業(yè)作為發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與規(guī)模的突破口，迅速占據(jù)區(qū)域商貿(mào)物流業(yè)聚集發(fā)展的制高點(diǎn)，努力提高商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展質(zhì)量與水平，使湘潭成為區(qū)域性的商貿(mào)物流組織和發(fā)展中心。
1．對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的促進(jìn)作用。城市經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)城市就業(yè)具有重要的保障作用，同時(shí)，也是城市擴(kuò)張的必要條件。我國(guó)城市之間在產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，城市產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)往往表現(xiàn)為盲目爭(zhēng)奪投資、爭(zhēng)取項(xiàng)目等方面。隨著長(zhǎng)株潭城市群交通運(yùn)輸環(huán)境的整體改善，以及各城市招商、投資、就業(yè)等政策的趨同，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的國(guó)家戰(zhàn)略背景下，尋求長(zhǎng)株潭城市群城市之間的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展創(chuàng)新，成為湘潭市發(fā)展的重要任務(wù)。積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，為目前湘潭市主要服務(wù)自身的傳統(tǒng)商貿(mào)、物流產(chǎn)業(yè)尋求做大做強(qiáng)的增量發(fā)展途徑，并進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)投資發(fā)展、商務(wù)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)組織等環(huán)境，使湘潭成為區(qū)域商貿(mào)物流中心，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群城市之間的差異化競(jìng)爭(zhēng)，具有重要的戰(zhàn)略意義。
2．對(duì)經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展的帶動(dòng)作用。湘潭市已經(jīng)具備一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，2010年，地方生產(chǎn)總值達(dá)到894.01億元，處于千億門(mén)檻，既有快速提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的內(nèi)在要求，也需要經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展的動(dòng)力。由于長(zhǎng)株潭城市群各城市面臨提升發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，湘潭市為在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)，除發(fā)揮資源稟賦和發(fā)展條件優(yōu)勢(shì)外，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式背景下，需要形成具有成本、效率和服務(wù)優(yōu)勢(shì)的物流系統(tǒng)的支撐，加快產(chǎn)業(yè)的聚集和產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，以便引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)對(duì)制造業(yè)的發(fā)展具有重要引導(dǎo)作用，通過(guò)區(qū)域性的流通產(chǎn)業(yè)組織功能所營(yíng)造的良好服務(wù)環(huán)境，既可以提高制造業(yè)的布局競(jìng)爭(zhēng)力，還可以為物流業(yè)提供增量需求，使城市成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。湘潭市積極發(fā)展物流業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，并通過(guò)商貿(mào)服務(wù)業(yè)與物流業(yè)之間延伸、融合、創(chuàng)新發(fā)展，將對(duì)經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展產(chǎn)生積極和重要的帶動(dòng)作用，有利于帶動(dòng)長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和整體水平的提升。
3．對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變的推動(dòng)作用�，F(xiàn)代物流對(duì)營(yíng)造低成本、高效率的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境具有重要的支撐作用，同時(shí)，商貿(mào)流通業(yè)與制造業(yè)之間的互動(dòng)發(fā)展也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。因此，在國(guó)家確立經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略背景下，為發(fā)揮湘潭實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展，將有利于湘潭實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)在湘潭的聚集發(fā)展，有利于提高區(qū)域物流時(shí)間效益，提升湘潭所生產(chǎn)或組織流通產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)價(jià)值；加快發(fā)展湘潭現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，有利于提高區(qū)域物流空間效益，為跨區(qū)域的產(chǎn)品流通提供良好服務(wù)，獲取流通增加值；積極發(fā)展規(guī)�；膮^(qū)域商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，形成流通產(chǎn)業(yè)的聚集和流通服務(wù)的規(guī)模組織，有利于產(chǎn)生增值服務(wù)效益，培育城市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；通過(guò)整合長(zhǎng)株潭城市群商貿(mào)物流資源，有利于產(chǎn)生商貿(mào)物流發(fā)展帶來(lái)的物流資源整合效益，并通過(guò)物流體制創(chuàng)新、物流系統(tǒng)與組織改善、物流流程再造等效應(yīng)，提升長(zhǎng)株潭城市群商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
（二）商貿(mào)物流業(yè)面臨良好的政策發(fā)展環(huán)境
1．國(guó)家政策支持商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。國(guó)家“十二五”規(guī)劃提出要“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”。加快建立社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、信息化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，大力發(fā)展第三方物流，優(yōu)先整合和利用現(xiàn)有物流資源，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和銜接，提高物流效率，降低物流成本。2009年3月，國(guó)家發(fā)布《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，明確了我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和政策措施。2011年3月商務(wù)部發(fā)布《商貿(mào)物流發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，要求盡快完善商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高商貿(mào)物流專(zhuān)業(yè)化、一體化服務(wù)水平，引導(dǎo)和鼓勵(lì)商貿(mào)物流模式創(chuàng)新，提高商貿(mào)物流科技應(yīng)用水平，深入開(kāi)展商貿(mào)物流發(fā)展示范工作，大力推廣綠色物流方式，完善應(yīng)急物流運(yùn)行機(jī)制，大力推進(jìn)商貿(mào)物流國(guó)際合作。2011年6月國(guó)務(wù)院推出了推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展的8項(xiàng)配套措施，從稅收、土地政策、降低過(guò)路過(guò)橋收費(fèi)和加大物流業(yè)投入等方面，研究部署促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展工作。國(guó)家重視和加快物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，為湘潭市加快物流業(yè)的發(fā)展尤其是商貿(mào)物流的發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇。2011年8月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)》，從切實(shí)減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，降低過(guò)路過(guò)橋收費(fèi)，撤并不合理收費(fèi)站點(diǎn)，加大對(duì)物流業(yè)的土地政策支持力度，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流等九個(gè)方面進(jìn)一步貫徹落實(shí)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。
2．湖南省高度重視商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展。2007年4月，湖南省人民政府制定了《關(guān)于促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確湖南省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重中之重是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，要加快建設(shè)長(zhǎng)株潭、岳陽(yáng)、衡陽(yáng)、常德、懷化、郴州、益陽(yáng)7大物流樞紐，要把長(zhǎng)株潭建成國(guó)家級(jí)區(qū)域現(xiàn)代物流中心。2009年5月湖南省《物流業(yè)振興實(shí)施方案》出臺(tái)，提出了突出發(fā)展“四大區(qū)域、三條通道”，重點(diǎn)建設(shè)八大省級(jí)物流園區(qū)和一批重大物流項(xiàng)目，逐步建立布局合理、裝備先進(jìn)、運(yùn)作規(guī)范、多種經(jīng)濟(jì)形式并存的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。方案為湘潭市商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展明確了發(fā)展的方向和發(fā)展重點(diǎn)。2011年《湖南商務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、著力構(gòu)建現(xiàn)代流通體系；要求打造中部開(kāi)放制高點(diǎn)，構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局；構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化市場(chǎng)體系，開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代流通新局面；加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，營(yíng)造良好商務(wù)環(huán)境。湖南省積極推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展，湘潭在湖南省商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展中又具有重要的戰(zhàn)略地位，要求湘潭市從自身的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展條件，按照支撐長(zhǎng)株潭商貿(mào)物流樞紐建設(shè)的要求，積極推進(jìn)具有區(qū)域服務(wù)功能、規(guī)�；�、網(wǎng)絡(luò)化商貿(mào)物流業(yè)的快速發(fā)展。
（三）商貿(mào)物流業(yè)面臨難得的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇
1．培育適宜城市群成長(zhǎng)的現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)�！堕L(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃（2008—2020年）》正式獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，長(zhǎng)株潭城市群進(jìn)入了新的重要發(fā)展階段。2007年12月，長(zhǎng)株潭城市群被國(guó)家批準(zhǔn)為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，長(zhǎng)株潭城市群的發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，進(jìn)入一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。隨著“十二五”國(guó)家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的深入實(shí)施和國(guó)家長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的縱深推進(jìn)，以及湖南省大力支持湘潭率先統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)韶山率先富裕，長(zhǎng)株潭城市群面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。長(zhǎng)株潭城市群的一體化建設(shè)和發(fā)展，必然要求從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略層面，尋求快速提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，做大經(jīng)濟(jì)量級(jí)的有效途徑，同時(shí)，“兩型社會(huì)”的發(fā)展又要求按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)組織模式。加快現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展，不僅可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)組織提供低成本、高效率的發(fā)展環(huán)境，同時(shí)，商貿(mào)物流業(yè)做為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，對(duì)密切各次產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展關(guān)系，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有重要的引領(lǐng)作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使做為長(zhǎng)株潭城市群重要組成部分的湘潭發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，面臨尋求城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提升歷史性突破的重大機(jī)遇，要求積極發(fā)展符合城市群戰(zhàn)略方向的商貿(mào)物流組織與服務(wù)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與模式的創(chuàng)新。
2．建設(shè)具有緊密聯(lián)系的城市群商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)體系。目前，長(zhǎng)株潭城市群國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值，社會(huì)消費(fèi)品零售和外貿(mào)進(jìn)出口總額均已在湖南省居于優(yōu)勢(shì)地位，且處在穩(wěn)步增長(zhǎng)中，為城市群整體建設(shè)成為區(qū)域性的物流樞紐，創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局條件。城市群各城市規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特色存在差異，長(zhǎng)沙作為省會(huì)城市，人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大，是全省的政治、文化中心，且高新技術(shù)、食品等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。株洲是傳統(tǒng)的工業(yè)城市，交通設(shè)備制造、有色冶金和化工等產(chǎn)業(yè)具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)。湘潭文化底蘊(yùn)和旅游資源較為豐富，鋼鐵、機(jī)電和建材等產(chǎn)業(yè)占優(yōu)。長(zhǎng)株潭三市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有一定的互補(bǔ)發(fā)展，但商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展總體上均處于初期階段，未形成合理的分工和緊密的內(nèi)在聯(lián)系。因此，長(zhǎng)株潭城市群在培育支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)程中，充分發(fā)揮各個(gè)城市的主觀能動(dòng)性和率先發(fā)展可能形成的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建具有緊密的服務(wù)關(guān)系、空間組織關(guān)系的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系成為必然要求，也存在良好的發(fā)展機(jī)遇。
（四）具備實(shí)施商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的條件
2010年湘潭市委十屆十次全會(huì)提出新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，要將商貿(mào)物流打造成千億產(chǎn)業(yè)，為加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展指明了方向�！笆濉睍r(shí)期，湘潭市處于人均GDP從5000美元向10000美元躍升的重要階段，新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入加速增長(zhǎng)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入加速調(diào)整期，商貿(mào)物流業(yè)將進(jìn)入加速發(fā)展的新階段，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用更加重要。由于受到城市人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)體量的約束，做大商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)必須尋求途徑突破和產(chǎn)業(yè)形態(tài)創(chuàng)新。在長(zhǎng)株潭城市群整體推進(jìn)發(fā)展中，湘潭市具備服務(wù)其他城市的土地、交通運(yùn)輸、文化旅游產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的前提下，面臨培育為區(qū)域服務(wù)的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性選擇，必須充分利用好發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在與長(zhǎng)沙、株洲的差異化和合理競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中搶得發(fā)展先機(jī)。
1．充分發(fā)揮商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。2010年湘潭市規(guī)模工業(yè)增加值451.34億元，同比增長(zhǎng)23.4%。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)增加值280.42億元，增長(zhǎng)26.9%。2010年，湘潭市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額256.66億元，比上年增長(zhǎng)19.2%，增長(zhǎng)速度僅次于長(zhǎng)沙。湘潭市物流業(yè)總體規(guī)模和物流企業(yè)發(fā)展水平在長(zhǎng)株潭城市群處于領(lǐng)先的水平，發(fā)展物流業(yè)的現(xiàn)實(shí)內(nèi)需基礎(chǔ)相對(duì)較好，在此基礎(chǔ)上確立商貿(mào)物流業(yè)的培育發(fā)展戰(zhàn)略，具有比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展戰(zhàn)略上的領(lǐng)先性，加上湘潭在地理位置上鄰近長(zhǎng)沙、株洲兩城市，土地資源和服務(wù)便捷性均較好，湘潭應(yīng)充分發(fā)展優(yōu)勢(shì)，通過(guò)商貿(mào)物流業(yè)的系統(tǒng)規(guī)劃，抓住服務(wù)區(qū)域的商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展機(jī)遇，為千億產(chǎn)業(yè)提供外需條件，形成內(nèi)外需共同推進(jìn)的局面。
2．利用良好的城市群交通基礎(chǔ)設(shè)施。湖南境內(nèi)有京廣、湘黔、湘桂、浙贛、石長(zhǎng)、焦柳、洛湛等7條鐵路干線(xiàn)連接?xùn)|西南北，有9條公路國(guó)道貫通全省，形成了以長(zhǎng)沙公路主樞紐、長(zhǎng)沙主樞紐港、黃花空港和株洲鐵路樞紐為中心，以公路干線(xiàn)、鐵路干線(xiàn)、湘江干流航道、黃花機(jī)場(chǎng)為骨架，由公路、鐵路、水運(yùn)、航空等多種運(yùn)輸方式構(gòu)成的布局合理、快速便捷的城市群綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)。隨著高鐵和城際鐵路的開(kāi)通，有效縮短了城際間的時(shí)間距離，對(duì)來(lái)湘潭旅游和居住創(chuàng)造了便利條件，增強(qiáng)了湘潭市對(duì)區(qū)域商貿(mào)資源的吸引和集聚能力。在城市群建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，湘潭完全可以充分利用城市群的交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，為商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的運(yùn)作環(huán)境支撐。為此，湘潭需要加強(qiáng)與周邊城市在物流運(yùn)作與服務(wù)層面的廣泛合作，形成共用網(wǎng)絡(luò)化交通基礎(chǔ)設(shè)施的體制和市場(chǎng)環(huán)境。
3．加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)。湘潭市確立加快發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略，需要得到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的有力支撐。首先，要從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建立商貿(mào)物流業(yè)的基礎(chǔ)性支撐出發(fā)，建立湘潭市電機(jī)、冶金、醫(yī)藥、林產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之間的密切聯(lián)系，使這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為物流需求的培育提供保障，又通過(guò)物流為產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展提供服務(wù)支持，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展新模式；其次，要徹底改變傳統(tǒng)商貿(mào)物流業(yè)的面貌，提升區(qū)域服務(wù)能力，要通過(guò)商貿(mào)物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，物流企業(yè)培育，區(qū)域商貿(mào)物流服務(wù)體系構(gòu)建等途徑，提升商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和以現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)為主體的服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，為湘潭商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐。
4．完善商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃�，F(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展，涉及商貿(mào)服務(wù)業(yè)和物流業(yè)提升發(fā)展，以及區(qū)域商貿(mào)物流服務(wù)體系創(chuàng)新發(fā)展，也要求湘潭加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，是湘潭市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性工作，要求各個(gè)行業(yè)之間的緊密銜接與配合。同時(shí)，商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展還涉及空間布局與組織，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)作銜接，配套的政策與管理，以及企業(yè)引進(jìn)與培育等綜合性、協(xié)調(diào)性工作，必須通過(guò)編制科學(xué)的現(xiàn)代商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃，以便指導(dǎo)商貿(mào)物流業(yè)的有序、有效發(fā)展。為加強(qiáng)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展與湖南省《物流業(yè)振興實(shí)施方案》、《湖南省商務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《湖南省“十二五”物流發(fā)展規(guī)劃》、《湘潭市“十二五”社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要》等重要文件精神相對(duì)接，也需要通過(guò)規(guī)劃以指導(dǎo)湘潭商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)湘潭市商貿(mào)物流業(yè)跨越式發(fā)展。
5．優(yōu)化商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。湘潭市要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的快速發(fā)展，必須打破各相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的界線(xiàn)，形成舉全市之力整體推動(dòng)的發(fā)展格局，需要在政府管理、行業(yè)協(xié)調(diào)與政策上進(jìn)行創(chuàng)新，以營(yíng)造商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。要對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、招商引資政策、土地使用政策、行業(yè)管理政策，以及產(chǎn)業(yè)布局與組織、產(chǎn)業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn)與程序進(jìn)行調(diào)整，要維護(hù)良好的興業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管手段與機(jī)制創(chuàng)新，使政策具有適應(yīng)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的整體性、系統(tǒng)性和針對(duì)性，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展、保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境改善的作用。要積極根據(jù)政策調(diào)整的要求，對(duì)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的政府管理思路、方式、手段進(jìn)行變革。
6．發(fā)揮商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)湘潭要實(shí)現(xiàn)商貿(mào)物流千億產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，必須面對(duì)三市各自發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，突出自身特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。相對(duì)于長(zhǎng)沙、株洲而言，湘潭的比較優(yōu)勢(shì)突出表現(xiàn)在：
（1）商貿(mào)資源稟賦豐富。湘潭自古就是商業(yè)重鎮(zhèn)，具有厚重的商貿(mào)歷史文化，素有“金湘潭”之美譽(yù)。自唐天寶年間以來(lái)，就有“藥都”、“米都”之稱(chēng)。明清以后，湘潭曾一度取代長(zhǎng)沙成為湖南的商貿(mào)中心。湘潭是檳榔在湖南的重要集散地，輻射全省；湘潭的土菜、紅色文化吸引著大量的外來(lái)游客。千百年來(lái)濃厚的商貿(mào)文化培養(yǎng)了湘潭人重商貿(mào)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)消費(fèi)的傳統(tǒng)。
（2）區(qū)位后發(fā)優(yōu)勢(shì)突出。從發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)角度看，湘潭地處長(zhǎng)株潭城市群中心區(qū)域，區(qū)位交通條件十分優(yōu)越，并具有得天獨(dú)厚的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。一是湘潭是長(zhǎng)株潭城市群連接湘西、湘南的重要門(mén)戶(hù)，在湘中地區(qū)包括婁底、邵陽(yáng)、懷化等地具有一定輻射帶動(dòng)作用。二是湘潭商貿(mào)物流發(fā)展空間大，城市土地資源相對(duì)豐富，尤其是土地成本、人力成本和物流成本遠(yuǎn)低于長(zhǎng)沙、株洲，有利于現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)趕超發(fā)展。三是湘潭潛在的消費(fèi)空間巨大，物價(jià)指數(shù)在長(zhǎng)株潭三市中最低，房地產(chǎn)價(jià)格僅及長(zhǎng)沙二分之一、株洲三分之二，在現(xiàn)代交通飛躍發(fā)展的時(shí)代，將會(huì)大大吸引長(zhǎng)沙、株洲人流來(lái)安家創(chuàng)業(yè)、消費(fèi)休閑。
（3）發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)勁。早在2003年，市委就提出了“打造湘中南現(xiàn)代物流中心”的戰(zhàn)略構(gòu)想；2006年，市第十次黨代會(huì)確立了建設(shè)“湘中南現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展思路；2009年又將現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)基地確定為四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地之一；2010年市委十屆十次全會(huì)明確提出了把現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)打造為千億產(chǎn)業(yè)的工作目標(biāo)，并先后出臺(tái)了5個(gè)有關(guān)現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性文件。湘潭市政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視商貿(mào)物流業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展地位，社會(huì)各界及各部門(mén)對(duì)發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)形成共識(shí)，密切配合、共同努力，2010年獲得了“物流示范城市”的稱(chēng)號(hào)，對(duì)湘潭市商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模提出了更高的要求。目前，湘潭現(xiàn)代物流業(yè)已先機(jī)而動(dòng)，搶先發(fā)展，走在全省的前列�，F(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)也蓄勢(shì)已久，在九華新城、萬(wàn)樓新區(qū)、板塘商圈、沿江風(fēng)光帶等地正安棋布點(diǎn)，搶抓先機(jī)，發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)勁。
