第68條 城市用地總體發(fā)展方向
本次規(guī)劃城市建設(shè)用地主要向東、北發(fā)展，適度向西拓展。
第69條 用地布局原則
1．符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間流向，為城市發(fā)展預(yù)留合理的空間。
2．符合生態(tài)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
3．有利于城市交通和城市土地利用的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4．注重城市用地的空間時序配置與彈性安排。
5．有利于城市土地節(jié)約集約利用、綜合開發(fā)和城市品質(zhì)的提升。
6．符合長株潭城市群“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革的要求。
第70條 城市增長邊界
本次規(guī)劃湘潭市中心城區(qū)城市建設(shè)用地增長邊界為中心城區(qū)規(guī)劃范圍，即：南到湘江—漣水與湘潭縣城相望，西到西二環(huán)，東至株潭邊界，北到九華和昭山組團(tuán)邊界，面積為220平方公里左右。
第71條 規(guī)劃結(jié)構(gòu)和主要功能布局
1．規(guī)劃結(jié)構(gòu)
中心城區(qū)總體上形成“一江兩岸，五片一中心”的組團(tuán)式城市布局結(jié)構(gòu)。一江指湘江生態(tài)功能軸；兩岸指湘江東、西兩岸；五片指河西舊城片區(qū)、羊牯-赤馬和萬樓新城片區(qū)、河?xùn)|片區(qū)、雙馬片區(qū)和岳塘新城片區(qū)；一中心指城市中心區(qū)。
規(guī)劃以湘江為紐帶，串聯(lián)城市各個片區(qū)和城市中心區(qū)，共同形成功能完整、布局合理的城市空間格局。
2．主要功能布局
湘江西北，包括河西商業(yè)功能區(qū)和北部科教文化功能區(qū)為主的兩大功能區(qū)。
湘江東南，包括河?xùn)|-岳塘現(xiàn)代商務(wù)功能區(qū)和下攝司-國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園-雙馬工業(yè)園區(qū)為主的兩大功能區(qū)。
第72條 城市各片區(qū)和中心區(qū)規(guī)劃
1．河西舊城片區(qū)
規(guī)劃為城市副中心，突出城鎮(zhèn)的商業(yè)職能；完善市政、公建、綠化、廣場等設(shè)施，搬遷污染企業(yè)。河西舊城片規(guī)劃總用地為17平方公里，總?cè)丝跒?2萬人。
2.羊牯-赤馬和萬樓新城片區(qū)
羊牯-赤馬片區(qū)功能為文教、科研區(qū)，爭取建設(shè)成為湖南省教育科研副中心和產(chǎn)學(xué)研基地。萬樓新城以商貿(mào)、文化、居住等功能為主，規(guī)劃總用地為23平方公里，總?cè)丝跒?4萬人。
3．河?xùn)|片區(qū)
建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的高品位河?xùn)|生活功能區(qū)，改造提升下攝司重工業(yè)區(qū)，加強(qiáng)綠化美化；規(guī)劃建設(shè)高新技術(shù)創(chuàng)新園區(qū)；規(guī)劃加快推進(jìn)湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)建設(shè)。規(guī)劃總用地為37平方公里，總?cè)丝跒?8萬人。
4．岳塘新城片（板塘鋪片區(qū)、竹埠港片區(qū)和東環(huán)新區(qū)）
規(guī)劃作為城市副中心之一，東環(huán)新區(qū)作為城市近期開發(fā)建設(shè)重點，整體打造生態(tài)宜居的湘潭東部新城。竹埠港逐步退出二產(chǎn)，有序推進(jìn)，整治沿江濱江環(huán)境，優(yōu)化形成綜合服務(wù)功能區(qū)。規(guī)劃總用地為21平方公里，總?cè)丝跒?1萬人。
5、雙馬片區(qū)
以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的機(jī)電工業(yè)園區(qū)和倉儲物流園區(qū)。規(guī)劃總用地為12平方公里，總?cè)丝跒?萬人。
6. 城市中心區(qū)
重點安排行政辦公、商務(wù)金融、商貿(mào)文化娛樂、體育休閑、配套濱水綠化環(huán)境建設(shè)和兩型住區(qū)建設(shè)。
第73條 重要用地功能調(diào)整
1．規(guī)劃調(diào)整現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)用地為高新技術(shù)創(chuàng)新園區(qū)，雙馬片區(qū)規(guī)劃為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)園區(qū)；赤馬以南地區(qū)原工業(yè)用地調(diào)整為萬樓新城建設(shè)用地。
2．規(guī)劃湘黔線和湘鋼鐵路聯(lián)絡(luò)專用線沿線設(shè)置組團(tuán)間綠化隔離帶。隔離帶寬度不少于200米，通過長潭西線高速公路強(qiáng)化湘潭大學(xué)城與岳麓大學(xué)城的交通聯(lián)系和交流。
3．原竹埠港新材料工業(yè)園逐步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，整治環(huán)境，實行生態(tài)化改造。
第74條 工業(yè)用地規(guī)劃原則
1．結(jié)合城市功能完善、升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理調(diào)整工業(yè)用地布局和用地比例。
2．搞好大型工業(yè)企業(yè)內(nèi)部用地盤整，調(diào)整工業(yè)用地布局，提高工業(yè)用地的集約化程度。按照工業(yè)門類及產(chǎn)業(yè)鏈分工，組織相關(guān)工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，為提高工業(yè)生產(chǎn)整體效率和協(xié)作水平提供空間支撐。
3．進(jìn)行功能分區(qū)、避免對居住用地等用地的污染，在部分片區(qū)內(nèi)部混合布局居住和工業(yè)用地，減少長距離的鐘擺式交通。
4．通過對小規(guī)模企業(yè)用地的整合和置換、逐步推進(jìn)退二進(jìn)三，優(yōu)化城市的生活、工作環(huán)境。
第75條 工業(yè)用地規(guī)劃布局
1．規(guī)劃工業(yè)用地面積為 1905.3公頃，占城市建設(shè)用地面積的17.19%，人均用地面積為17平方米左右。
2．中心城區(qū)新規(guī)劃工業(yè)區(qū)為三處：
改造下攝司重工業(yè)區(qū)為二類工業(yè)區(qū)。
現(xiàn)有國家級高新區(qū)的用地規(guī)劃為全市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，雙馬機(jī)電工業(yè)園區(qū)規(guī)劃為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，規(guī)劃工業(yè)用地面積為821.45公頃；規(guī)劃羊牯-赤馬地區(qū)大學(xué)城科技園區(qū)為一類工業(yè)區(qū)，規(guī)劃工業(yè)用地面積為279.97公頃。
3．逐步搬遷河西舊城區(qū)內(nèi)和河?xùn)|城市中心區(qū)內(nèi)的現(xiàn)狀零星工業(yè)企業(yè)。
4．馬家河地區(qū)的建材工業(yè)近期限制發(fā)展，遠(yuǎn)期逐步取消，遠(yuǎn)景恢復(fù)自然山林生態(tài)原貌。
第76條 倉儲物流用地規(guī)劃原則
1．充分發(fā)揮城市的物資集散功能，合理安排倉儲物流用地。
2．滿足城市安全防護(hù)要求，嚴(yán)禁在城區(qū)內(nèi)部布置易燃易爆倉庫。
3．倉儲用地和物流用地采取統(tǒng)一布局、相互兼容的方式規(guī)劃布局。
4．區(qū)域性倉儲物流結(jié)合重要區(qū)域性交通基礎(chǔ)設(shè)施布局。
5．城市物資倉儲物流用地結(jié)合城市出入口和服務(wù)人群，分片布局在城市各主要出入口附近。
第77條 倉儲物流用地規(guī)劃布局
規(guī)劃建設(shè)荷塘生產(chǎn)性倉儲物流園區(qū)；雙馬物流配送中心；結(jié)合砂子嶺市場群建設(shè)面向西南部的商貿(mào)物流中心。改善現(xiàn)有倉儲的運輸條件，搬遷中心城區(qū)危險品倉庫。
規(guī)劃倉儲用地面積為515公頃，占城市建設(shè)用地的4.65%，人均用地面積為4.68平方米。
第78條 居住用地開發(fā)與住房發(fā)展策略
1．建立供求平衡的土地供給機(jī)制，完善住房供應(yīng)體系，制定房地產(chǎn)業(yè)和住宅發(fā)展中長期規(guī)劃，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。
2．關(guān)注城市弱勢群體的居住需求，完善住房供應(yīng)政策。合理確定高檔住房、普通住房、經(jīng)濟(jì)適用住房及廉租房的比例。
3．準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場的運行情況，根據(jù)消費者的需求不斷進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。
第79條 居住用地規(guī)劃布局原則
1．加強(qiáng)對中心城區(qū)居住用地的規(guī)劃與建設(shè)管理，進(jìn)一步提高土地的集約利用水平；統(tǒng)籌新建住區(qū)與舊城改造，統(tǒng)一完善相關(guān)設(shè)施配套，提高住宅綜合開發(fā)水平；
2．推行居住區(qū)綜合開發(fā)、配套建設(shè)，按比例配建學(xué)校托幼、生活超市、物業(yè)服務(wù)和停車設(shè)施等。
3．禁止在單位大院內(nèi)零星建設(shè)住宅。
4．舊城區(qū)要改造完善社區(qū)系統(tǒng)，在保持傳統(tǒng)肌理和鄰里格局條件下，逐步改建舊城區(qū)住宅。實行房地產(chǎn)綜合開發(fā)模式，努力培育新興住宅市場。統(tǒng)籌安排城中村、舊城改造與中低收入階層保障性住房建設(shè)；
5．居住用地內(nèi)不得安排對居住有影響的工業(yè)項目，現(xiàn)狀居住用地內(nèi)影響生活環(huán)境質(zhì)量的工業(yè)企業(yè)要逐步搬遷和改造。
6.合理調(diào)整居住用地比例，在住宅建設(shè)過程中充分體現(xiàn)湘潭的城市特色。
第80條 居住區(qū)開發(fā)類型及部分控制指標(biāo)
1．居住區(qū)開發(fā)類型
規(guī)劃將居住用地開發(fā)類型歸納為商品住宅和保障性住房兩大類：
（1）商品住宅
以中高層和多層為主，適度發(fā)展高層住宅。
（2）保障性住房
保障性住房（主要是經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等）的建設(shè)要與中心城區(qū)城中村、舊城的更新改造有機(jī)結(jié)合，開發(fā)強(qiáng)度以中密度的多層住宅為主，應(yīng)完善公共設(shè)施配套。
保障性住房的套型建筑面積嚴(yán)格控制在國家規(guī)定的范圍內(nèi)。
2．居住區(qū)建設(shè)控制指標(biāo)
結(jié)合實際，建設(shè)不同檔次、不同類型、配套設(shè)施完善的 居住區(qū)。居住區(qū)內(nèi)各類設(shè)施的用地指標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照國家《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB 50180-93）(修改本)的要求執(zhí)行。
第81條 居住用地布局要點
1．新開發(fā)居住用地應(yīng)以建設(shè)設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的現(xiàn)代化居住區(qū)和居住小區(qū)為目標(biāo)；現(xiàn)狀居住用地通過整治，形成綜合性居住片區(qū)，逐步改善其居住環(huán)境。
2．規(guī)劃居住用地面積為3425公頃，人均居住用地達(dá)到31平方米。
3．配套中小學(xué)等公建設(shè)施用地規(guī)劃按人口規(guī)模配置。
4．規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村居民點按城市化安排布局，實行綜合開發(fā)，任何建設(shè)（包括私房建設(shè)）均需執(zhí)行總體規(guī)劃要求。
5．中心城區(qū)共分為20個居住區(qū)，分別是：
01體育公園居住區(qū)，規(guī)劃居住用地約為120.6公頃。
02寶塔居住區(qū)，規(guī)劃居住用地約為63.8公頃。
03云盤居住區(qū)，規(guī)劃居住用地約為172公頃。
04菊花塘居住區(qū)，規(guī)劃居住用地約為203公頃。
05中心區(qū)居住區(qū)，規(guī)劃居住用地約為144.8公頃。
06湘鋼居住區(qū)，規(guī)劃居住用地約為196.4公頃。
07書院路居住區(qū)，規(guī)劃居住用地約為110.9公頃。
08中心區(qū)東居住區(qū)，規(guī)劃居住用地約為273.6公頃。
09板塘居住區(qū)，規(guī)劃居住用地約為438.2公頃。
10雙馬東居住區(qū)，規(guī)劃居住用地約為79.8公頃。
11四橋東居住區(qū)，規(guī)劃居住面積約為313.9公頃。
12西站居住區(qū)，規(guī)劃居住用地約為97公頃。
13江麓居住區(qū)，規(guī)劃居住用地約為229.4公頃。
14火車站南居住區(qū)，規(guī)劃居住用地約為69.6公頃。
15沙子嶺居住區(qū)，規(guī)劃居住用地約為93公頃。
16白馬湖居住區(qū)，規(guī)劃居住用地約為123公頃。
17雨湖居住區(qū)，規(guī)劃居住用地約為117.3公頃。
18大學(xué)城居住區(qū)，規(guī)劃居住用地約為237.6公頃。
19火車站北居住區(qū)，規(guī)劃居住用地約為199.7公頃。
20萬樓北居住區(qū)，規(guī)劃居住用地約為141.2公頃。
第82條 住房政策
1．建立完善的住房保障體系。建立實物與貨幣保障相結(jié)合，多層次的住房保障體系。完善以廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房為主的兩級政府保障性供應(yīng)體系。
2．調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大中小戶型、中低價位住房供應(yīng)，合理引導(dǎo)資源節(jié)約型住房消費和建設(shè)模式；重點解決中低收入家庭住房問題，適當(dāng)發(fā)展中高檔住宅，重視老年人居住建筑的建設(shè)。新審批、新開工的商品住房建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行國家對商品住宅套型面積及戶型比例的調(diào)控規(guī)定。
3．合理布局住房區(qū)位，優(yōu)先保證中低價位、中小套型普通商品住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）和廉租住房的土地供應(yīng)。在大型居住區(qū)的建設(shè)中，將商品房及經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房、廉租房合理安排，讓不同收入的市民都能享受到同樣的配套設(shè)施。
4．完善并適當(dāng)超前布置居住區(qū)配套設(shè)施，加強(qiáng)居住區(qū)環(huán)境建設(shè)。
5．全面提升住房質(zhì)量，積極推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化。
6．通過新區(qū)建設(shè)及舊城改造并舉的方式有步驟地解決舊城居住環(huán)境較差、基礎(chǔ)設(shè)施不完備、城中村較多的問題。
第83條 保障性住房布局
保障性住房由經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房以及政策性租賃住房等所組成。規(guī)劃要求保障性住房的年竣工量應(yīng)達(dá)到上年度或當(dāng)年湘潭中心城區(qū)住宅竣工總量的20％左右。保障性住房單套建筑面積按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1．經(jīng)濟(jì)適用住房的分布
經(jīng)濟(jì)適用住房主要布局于以下區(qū)域：體育公園居住區(qū)、菊花塘居住區(qū)、書院路居住區(qū)、雙馬東居住區(qū)、板塘居住區(qū)、江麓居住區(qū)、火車站北居住區(qū)、萬樓北居住區(qū)等。
2．廉租房的分類建設(shè)。主要分為兩種情況：
（1）解困廉租房：政府應(yīng)在規(guī)劃期內(nèi)逐年補(bǔ)貼安排廉租房，分散布局于各經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)中；
（2）集宿房：根據(jù)工業(yè)小區(qū)用工數(shù)量，計算外來打工人員數(shù)量，在接近工業(yè)小區(qū)的居住用地上靈活安排集宿房。
3．經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
（1）經(jīng)濟(jì)適用房和解困廉租房建設(shè)除配套車位要求降低到同地區(qū)普通商品住房要求的二分之一外，其他要求均應(yīng)滿足《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》的要求，并應(yīng)設(shè)置便利的公共交通線路；
（2）集宿房建設(shè)除教育類公共服務(wù)設(shè)施和配套車位不做強(qiáng)制規(guī)定外，其他建設(shè)要求按《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》執(zhí)行。
第84條 公共設(shè)施用地規(guī)劃布局原則
1．增強(qiáng)城市的適居性原則
重視滿足市民基本生活需要的基層網(wǎng)點建設(shè)，依照國家、省、市有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項目配置與布點，網(wǎng)點配置符合城市布局結(jié)構(gòu)，根據(jù)市場服務(wù)半徑形成合理的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
2．城市增長方向引導(dǎo)的原則
大型公共設(shè)施發(fā)展項目的區(qū)位選擇及其規(guī)模的確定，既要符合市場的需求，也要符合城市功能，提高城市品位。
3．政府宏觀調(diào)控與市場彈性相結(jié)合原則
通過政府宏觀調(diào)控，建立符合城市總體公共利益的合理設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)均衡分布、功能互補(bǔ)，同時也保證各片區(qū)公建設(shè)施用地安排的彈性選擇，有利于局部效益、效能的發(fā)揮。
4．保證城市安全和社會安定的原則
根據(jù)城市的性質(zhì)、規(guī)模和治安管理特殊需要，原則確定公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)基層治安管理機(jī)構(gòu)、交通管理機(jī)構(gòu)和司法行政機(jī)構(gòu)等治安機(jī)構(gòu)、設(shè)施的用地和布局。
第85條 公共設(shè)施規(guī)劃目標(biāo)
適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變要求，全面履行政府社會管理、公共服務(wù)職能，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，完善中心城市的綜合服務(wù)功能，高度重視科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾物質(zhì)、文化、精神和健康的需要。
第86條 公共設(shè)施規(guī)劃策略
1．增大總量、完善結(jié)構(gòu)。提升城市的公共服務(wù)設(shè)施總量，健全并完善行政辦公、商業(yè)金融、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研、社會福利等功能。
2．提升現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施水平。增加高端服務(wù)設(shè)施，健全各級公共服務(wù)設(shè)施配置，形成高、中、低搭配的公共服務(wù)設(shè)施體系。
3． 增強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施同周邊功能的聯(lián)系。結(jié)合綠地、廣場、居住區(qū)合理布置公共服務(wù)設(shè)施，形成用地功能之間的良性互動。
第87條 公共設(shè)施用地規(guī)劃布局
1．公共設(shè)施用地布局總體結(jié)構(gòu)
規(guī)劃形成一主兩副公共中心的結(jié)構(gòu)，即城市中心區(qū)（位于湘江東南岸）、河西副中心和岳塘副中心。另外規(guī)劃雙馬、萬樓、羊牯、赤馬等片區(qū)中心。
規(guī)劃城市公共設(shè)施用地為1467.8公頃，占城市建設(shè)用地的13.25%，人均用地為13.34平方米。
2．專項公共設(shè)施規(guī)劃要點
（1）行政辦公用地
行政辦公中心布置于河?xùn)|中心區(qū)內(nèi)，用地面積為110.7公頃。
（2）商業(yè)金融用地
規(guī)劃兩處市級商業(yè)中心和四處區(qū)級商業(yè)中心。全市性商業(yè)中心分別布置在河?xùn)|城市中心區(qū)和河西舊城區(qū)，區(qū)級商業(yè)中心布置在各片區(qū)中心。
在砂子嶺地區(qū)規(guī)劃全市性的大型專業(yè)批發(fā)市場。農(nóng)副產(chǎn)品市場及小商品市場的配置以便于居民生活、便于交通組織、便于交易管理為原則，按照服務(wù)半徑為800--1000米配置。
規(guī)劃商業(yè)金融用地436公頃，占城市建設(shè)總用地的3.93%，人均3.96平方米。
（3）文化娛樂用地
在河?xùn)|新區(qū)規(guī)劃市級大型文化活動中心。在河西萬樓片區(qū)建設(shè)文化活動副中心，在舊城區(qū)改造現(xiàn)有的文化活動設(shè)施，在各居住區(qū)中心增加相應(yīng)的中小型文化活動設(shè)施，對現(xiàn)有的文化活動設(shè)施應(yīng)予保留和充實，滿足市民日常文化活動的需求。
規(guī)劃文化活動用地106.2公頃，占城市建設(shè)總用地的0.96%，人均0.97平方米。
（4）體育用地
建設(shè)市級河?xùn)|體育中心。
保留現(xiàn)有體育場館作為群眾體育鍛煉場館；同時在各片區(qū)中心安排片區(qū)級體育中心五處。
推進(jìn)大型企業(yè)和教育機(jī)構(gòu)的體育設(shè)施社會化。
規(guī)劃2020年體育用地達(dá)到86公頃，人均0.78平方米。
（5）醫(yī)療衛(wèi)生用地
規(guī)劃完善現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施體系，合理利用現(xiàn)有大型工業(yè)企業(yè)的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。規(guī)劃設(shè)置醫(yī)療應(yīng)急救援中心和傳染病救治中心。
規(guī)劃醫(yī)院13處（含現(xiàn)有醫(yī)院6處），其中市級醫(yī)院5處，區(qū)級醫(yī)院8處，總用地102公頃，病床總數(shù)10080床，每千人擁有床位8.4床。
（6）科研教育用地
規(guī)劃結(jié)合現(xiàn)狀科研教育基地，建設(shè)相對集中的高等教育園區(qū)，在環(huán)城北路以北地區(qū)預(yù)留科研教育發(fā)展用地。規(guī)劃保留現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)院校。
規(guī)劃科技會館、高新技術(shù)產(chǎn)品展館等用地。
規(guī)劃教育科研設(shè)計用地為580公頃，占城市建設(shè)總用地的5.23%,人均5.27平方米。
（7）文物古跡用地
規(guī)劃文物古跡用地為4.9公頃，占城市建設(shè)總用地的0.005%。
（8）社會福利設(shè)施用地
規(guī)劃共布置社會福利設(shè)施12處，見附表10。在各居住區(qū)分別配套設(shè)置一定規(guī)模的社會福利設(shè)施，到2020年中心城區(qū)規(guī)劃社會福利設(shè)施用地面積為42公頃，人均0.38平方米。
第88條 舊城區(qū)保護(hù)更新范圍
湘潭市的舊城區(qū)是指河西湘黔線以南和板塘地區(qū)城市已建區(qū)，總面積約18.5平方公里。
第89條 舊城改造與保護(hù)更新原則
1．遵循市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在先，舊城改造量力而行的原則。
2．遵循環(huán)境整治優(yōu)先的方針，與湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)相結(jié)合的原則。
3．高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則。分期建設(shè)實施，保證舊城改造的完整和統(tǒng)一性。
4．突出地方特色的原則。改造因地制宜，突出河西舊城歷史文化底蘊(yùn)。
第90條 舊城改造與保護(hù)更新的目標(biāo)
落實城市發(fā)展總目標(biāo)，嚴(yán)格保護(hù)并充分利用舊城區(qū)的歷史文化資源，創(chuàng)造具有地域特色、融合歷史傳統(tǒng)風(fēng)貌與現(xiàn)代文明的城市景觀和人居環(huán)境；配套現(xiàn)代化的公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)順暢、綠色的道路交通系統(tǒng)，積極申報省級和國家級歷史文化名城。
第91條 歷史文化保護(hù)原則
1．保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實性及完整性原則；
2．保護(hù)與利用相結(jié)合的原則；
3．突出特色原則，突出湘潭歷史文物古跡的地域、文化、景觀等特征；
4．物質(zhì)形態(tài)與非物質(zhì)形態(tài)文化遺產(chǎn)保護(hù)并重的原則。既要保護(hù)有形的歷史文化遺產(chǎn)，又要繼承和弘揚無形的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
第92條 歷史文化保護(hù)總體內(nèi)容
1．保護(hù)湘潭歷史文化街區(qū)的格局和風(fēng)貌；
2．保護(hù)各級文物保護(hù)單位；
3．保護(hù)與湘潭文化密切相關(guān)的風(fēng)景名勝、自然地貌、水系和古樹名木；
4．保護(hù)與傳承民俗精華、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
第93條 歷史文化街區(qū)保護(hù)措施
編制十八總--窯灣、城正街歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃。
嚴(yán)格保護(hù)街區(qū)的歷史風(fēng)貌、城市肌理，維持街巷的傳統(tǒng)空間尺度。改善街區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施，配建公共服務(wù)設(shè)施。
對街區(qū)內(nèi)文物保護(hù)單位和保護(hù)建筑要按文物保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保護(hù)性修繕；對于歷史建筑通過保護(hù)外觀、更新內(nèi)部設(shè)施的方式進(jìn)行維修改善；對于一般建、構(gòu)筑物，與歷史風(fēng)貌無沖突的進(jìn)行保留，有沖突的進(jìn)行整修、改造或者拆除。
逐步搬遷街區(qū)保護(hù)范圍和建設(shè)控制區(qū)內(nèi)影響街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌的工廠、倉庫。街區(qū)內(nèi)功能置換的地塊，應(yīng)優(yōu)先考慮街區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施配套、市政配套和公共綠地的建設(shè)。
增加改善居民生活環(huán)境、保持街區(qū)活力的各類基礎(chǔ)設(shè)施，增建設(shè)施的外觀、綠化布局與植物配置應(yīng)符合歷史風(fēng)貌的要求。
第94條 歷史文物保護(hù)具體措施
調(diào)整中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)，疏解湘潭舊城功能。對文物保護(hù)單位要堅持原址保護(hù)，并注意對其周邊歷史環(huán)境的保護(hù)。根據(jù)文物的保護(hù)單位等級和周邊環(huán)境的差異，分別考慮其保護(hù)、利用的方式。對有條件的文物古跡，在修繕后可重新安排一定的使用功能。
1．位于歷史文化街區(qū)的文物保護(hù)
對位于十八總--窯灣和城正街兩個歷史街區(qū)中的的文物古跡，應(yīng)按照歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的要求進(jìn)行修繕和利用。此類文物包括寬裕行、建設(shè)巷22號民居、榜眼樓、城正街基督教堂、唐氏義門、秋瑾故居、劉道一烈士祠、毛福昌號等。
2．市級歷史文化古跡的保護(hù)
規(guī)劃按照修舊如舊的原則對文物建筑進(jìn)行修繕，周邊配套好相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施后，作為旅游景點對外開放。在文物保護(hù)范圍內(nèi)控制其它建設(shè)，建設(shè)控制范圍內(nèi)要做到風(fēng)貌協(xié)統(tǒng)一。主要包括唐興寺、窯灣汽車站、“江山勝跡”、文廟、抗日陣亡將士紀(jì)念碑、唐興橋、夕照亭、關(guān)圣殿、陶侃墓、何騰蛟墓、望衡亭等。
3．區(qū)級歷史文化古跡的保護(hù)
修繕文物建筑，在其保護(hù)范圍內(nèi)控制其它建設(shè)。根據(jù)其分布分散的特點，規(guī)劃將這一類文物結(jié)合住宅小區(qū)綜合保護(hù)和利用，賦予小區(qū)新的文化內(nèi)涵。這一類文物主要包括三義井、江西會館牌樓等。
4．承擔(dān)社會公共設(shè)施功能的文物保護(hù)
對文物體量較大且年代較近、結(jié)構(gòu)較好的文物，規(guī)劃將改變其原來用途，作為圖書館或陳列館使用，如南樓（原中共湘潭縣委會）。
5．加強(qiáng)對具有較高歷史價值的工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)，體現(xiàn)湘潭老工業(yè)基地的歷史發(fā)展進(jìn)程。
第95條 城市紫線保護(hù)范圍的管理
嚴(yán)格按照建設(shè)部《城市紫線管理辦法》，劃定歷史文化保護(hù)紫線范圍，管理控制在城市紫線范圍內(nèi)的建設(shè)活動。城市紫線一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意改動。在城市紫線范圍內(nèi)進(jìn)行新建或者改建各類建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，對規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施進(jìn)行修繕和維修以及改變建筑物、構(gòu)筑物的使用性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)后方可進(jìn)行。
第96條 中心城區(qū)村莊建設(shè)目標(biāo)
保護(hù)湘中丘陵景觀資源和生態(tài)環(huán)境，推動以都市農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。
第97條 村莊發(fā)展類型與策略
1．鼓勵發(fā)展的村莊：建設(shè)成為兩型社會示范中心村，主要分為生態(tài)農(nóng)業(yè)村、特色鄉(xiāng)村旅游村和工貿(mào)服務(wù)村三類；
2．限制發(fā)展的村莊：原則上不應(yīng)擴(kuò)大規(guī)模，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施改造和風(fēng)貌整治；
3．不再發(fā)展的村莊：應(yīng)逐步拆遷，規(guī)劃城市建成區(qū)內(nèi)的村莊用地應(yīng)轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地，其它的應(yīng)轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)用地或生態(tài)用地。 
