第12條 市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體戰(zhàn)略和策略
湘潭市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體戰(zhàn)略
促進城市與鄉(xiāng)村地區(qū)的協(xié)調發(fā)展和經濟社會一體化發(fā)展，保持生態(tài)良好的鄉(xiāng)村特色；堅持以城帶鄉(xiāng)，以工促農，打破城鄉(xiāng)二元結構，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障和均等化公共服務體系。
2．湘潭市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展策略
（1）保護生態(tài)環(huán)境，保持鄉(xiāng)村風貌。嚴格保護基本農田，強化農村作為生態(tài)本底的作用，突出城鄉(xiāng)空間特色差別，保持農村自然生態(tài)風貌。
（2）分區(qū)分類管控，產業(yè)錯位發(fā)展。因地制宜確定鄉(xiāng)村發(fā)展方向和適宜規(guī)模，推動工業(yè)向重點城鎮(zhèn)集中，鼓勵發(fā)展農村具有特色的第一產業(yè)和第三產業(yè)，適度發(fā)展農產品加工業(yè)和特色手工業(yè)。
（3）鼓勵城鎮(zhèn)發(fā)展，引導人口遷移。極化市域中心城市和二級城市的發(fā)展，鼓勵農村居民向重點城鎮(zhèn)集中，適度進行村莊撤并，通過設施的優(yōu)先配置引導農村居住人口適度集聚。
（4）完善設施配套，整治優(yōu)化環(huán)境。構筑城鄉(xiāng)公交網絡、加強公共服務和市政基礎設施的對接；村莊建設以環(huán)境整治為主，防止大拆大建。
（5）加強農村自治管理，鼓勵農民自愿建設。發(fā)揮村民自治主體作用，尊重農民意愿進行農村的改造和建設。
（6）推動城市反哺農村，促進城鄉(xiāng)社會福利均等化。加強城市對農村的支援力度，縮小城鄉(xiāng)差距，平等享有社會福利。
第13條 市域城鄉(xiāng)空間整合原則與措施
1．整合原則
（1）城鎮(zhèn)空間整合：重點發(fā)展市域中心城市、二級城市，通過設施統(tǒng)一配置協(xié)調中心城市與周邊城鎮(zhèn)空間發(fā)展；提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地土地使用效率，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間集約發(fā)展。
（2）農村空間整合：嚴格保護基本農田，保持農村自然人文風貌，促進人口和產業(yè)向城鎮(zhèn)集中，提高農村居民點建設用地使用效率，積極推行城鄉(xiāng)建設用地掛鉤試點。
（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)空間整合：引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城、鎮(zhèn)兩級工業(yè)區(qū)集中；調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)工業(yè)用地布局，提高工業(yè)用地聚集度和產出效益；嚴格限制新增污染工業(yè)。
2．城鎮(zhèn)空間整合措施
（1）協(xié)調中心城市與周邊城鎮(zhèn)的空間關系，進行適度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，增強中心城市的資源支配能力，形成合理的功能布局。
（2）湘潭市域中心城市、二級城市與周邊地區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調用地布局。
（3）嚴格控制城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模，調整空間布局，通過土地置換、提高工業(yè)用地容積率等措施，充分提高城鎮(zhèn)建設用地使用效率。
（4）充分挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，根據不同的發(fā)展條件和環(huán)境明確不同的發(fā)展方向和優(yōu)勢產業(yè)，形成錯位發(fā)展，避免惡性競爭。
（5）提高城鎮(zhèn)公共服務設施建設標準和服務水平，增強其服務能力和服務半徑。
3．鄉(xiāng)村居民點整合措施
（1）保護現狀規(guī)模較大、發(fā)展條件較好、特色風貌鮮明的村莊的空間格局，維系原有社會網絡；合理提高基礎設施和公共服務設施配套水平，加強村莊綠化和環(huán)境建設，改善村莊居住環(huán)境；根據未來發(fā)展以及吸納安置周邊撤并村莊人口的需要，可依據規(guī)劃緊湊布局、適當擴建。
（2）保護具有重要歷史文化保護價值、現存比較完好的傳統(tǒng)特色村落，并對有損傳統(tǒng)特色風貌的建、構筑物進行改造，妥善協(xié)調好新建住宅與傳統(tǒng)村落之間的關系。
（3）根據村莊撤并的需要，考慮耕作半徑要求，在發(fā)展條件較好、環(huán)境影響較小的地區(qū)建設新的農村居民點；居民點建設應與自然環(huán)境相和諧，完善配套設施，充分體現湖南濃郁鄉(xiāng)風民俗和時代特征。
（4）現狀規(guī)模過小、發(fā)展條件較差、處于環(huán)境敏感地區(qū)的村莊和空心村等應予以逐步拆除或合并。
4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整合措施
（1）除特色手工業(yè)外的鄉(xiāng)村工業(yè)應統(tǒng)一向城鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)集中，關閉技術落后、能耗高、污染嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
（2）新辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和現有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技改擴建項目都應進入工業(yè)小區(qū)發(fā)展，提高工業(yè)用地使用效率。
（3）城鎮(zhèn)建成區(qū)分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應逐步通過土地置換的方式向工業(yè)小區(qū)集中，改善城鎮(zhèn)環(huán)境。
第14條 市域城鄉(xiāng)建設標準
1．城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模
轉變城鎮(zhèn)空間發(fā)展模式，集約利用土地資源，各級城鎮(zhèn)依據人口規(guī)模和人均城鎮(zhèn)建設用地指標嚴格控制城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模。
2．中心城市建設標準
市域中心城市人均建設用地控制在100平方米以內；
市域二級城市人均建設用地應控制在100－110平方米之間；
市政基礎設施和公共服務設施建設標準執(zhí)行相應的國家技術規(guī)范。
3．重點鎮(zhèn)建設標準
人均城鎮(zhèn)建設用地應控制在105平方米以內；
公共服務設施建設規(guī)模與標準應服務本鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按小城市的標準執(zhí)行；
鎮(zhèn)區(qū)基礎設施建設與配套標準應按小城市的要求執(zhí)行。
4．一般鎮(zhèn)建設標準
人均城鎮(zhèn)建設用地應控制在110平方米以內；
公共服務設施建設規(guī)模與標準滿足服務整個鎮(zhèn)域；
鎮(zhèn)區(qū)基礎設施建設與配套標準應滿足本鎮(zhèn)基本生產、生活要求。
5．農村建設規(guī)模與標準
人均建設用地面積應控制在120平方米以內；
村莊建設應遵循集中緊湊布局、充分利用自然條件、充分結合村民生產生活方式、新舊村莊有機銜接和保持低山丘陵地域風貌特色的原則；
公共服務設施配套指標按每千人1000－2000平方米建筑面積計算，政府應對農村公益性公共服務設施給予財政支持。
第15條 市域總人口
規(guī)劃湘潭市域總人口2010年控制在300萬人以內，2015年在315萬人以內，2020年在340萬人以內。
第16條 市域人口城鎮(zhèn)化水平
規(guī)劃近期2010年湘潭市域城鎮(zhèn)化水平達到53%，城鎮(zhèn)人口控制在160萬人以內。規(guī)劃中期2015年市域城鎮(zhèn)化水平達到66%，城鎮(zhèn)人口控制在208萬人以內。規(guī)劃遠期2020年市域城鎮(zhèn)化水平爭取達到80%，城鎮(zhèn)人口控制在272萬以內。
第17條 市域整體空間發(fā)展戰(zhàn)略
規(guī)劃湘潭市整體空間發(fā)展戰(zhàn)略為“北拓東連、西進南延、點軸支撐、網絡完善”，為“兩型社會”示范建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展提供空間載體。
第18條 市域城鎮(zhèn)空間發(fā)展戰(zhàn)略
規(guī)劃湘潭市域城鎮(zhèn)空間發(fā)展戰(zhàn)略為“中心極化，結構優(yōu)化，點軸增長，網絡演進，促進市域城鎮(zhèn)集約、協(xié)調發(fā)展”，在規(guī)劃期內，形成城鎮(zhèn)空間布局合理、資源配置優(yōu)化、農村勞動力轉移順暢、生態(tài)環(huán)境宜居、管理現代高效、基本公共服務由城鄉(xiāng)居民共享的經濟社會協(xié)調發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化新格局。
第19條 市域城鎮(zhèn)發(fā)展目標
1．增強湘潭城市面向城鄉(xiāng)腹地的經濟社會服務職能，建設面向湖南城鄉(xiāng)腹地的綜合服務中心。
2．按照“兩型”社會建設要求，培育產業(yè)特色突出、競爭能力強、就業(yè)空間大的新型城鎮(zhèn)社會經濟體系；組建人口規(guī)模合理、等級有序、設施完善、生活居住環(huán)境良好的城鎮(zhèn)結構體系；構建與長株潭城市群接軌的開放式的城鎮(zhèn)空間體系，建設城鎮(zhèn)之間聯(lián)系快捷通暢的開放型、生態(tài)化的區(qū)域交通網絡體系。
3．重點加強湘潭與長沙間的南北干道聯(lián)系，整合提升湘潭與株洲的東西連接道路，打通連接三市的內環(huán)路，增加連接三市的外環(huán)路。積極推進城市道路向鄉(xiāng)村延伸，改善小城鎮(zhèn)的通外道路，加強城鄉(xiāng)經濟聯(lián)系，促進城鄉(xiāng)互動發(fā)展。
第20條 市域城鎮(zhèn)發(fā)展時序
近期“重點發(fā)展、極化中心”。
中期“點軸增長、主次聯(lián)動”。
遠期“網絡推進、協(xié)調發(fā)展”。
1．近期：2009年至2010年培育發(fā)展階段
采取集中發(fā)展模式，培育發(fā)展中心城市，重點發(fā)展湘潭中心城區(qū)、湘鄉(xiāng)城區(qū)、韶山城區(qū)、湘潭縣城、九華新城、昭山組團、楠湖新城等市域重點發(fā)展地區(qū)，加強棋梓、花石等經濟活躍的重點城鎮(zhèn)發(fā)展。培育支柱產業(yè)，加快基礎設施與城市建設，增強城市功能。
2．中期：2011年至2015年快速發(fā)展階段
采取集中--分散發(fā)展模式，進一步極化中心城市發(fā)展，促進韶山城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、姜畬高效農業(yè)示范區(qū)、楊嘉橋-河口組團等發(fā)展，積極發(fā)展市域二級城市和有潛力的重點鎮(zhèn)。
進一步提升壯大中心城市的綜合實力。引導產業(yè)和人口向市域中心城市、市域二級城市和重點鎮(zhèn)聚集。依托區(qū)域交通干線，培育有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c鎮(zhèn)。促進市縣域二、三級城鎮(zhèn)的中心形成和功能完善。
3．遠期：2016年至2020年成熟階段
采取網絡發(fā)展的模式，實現區(qū)域大中小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，實現城鎮(zhèn)建設與經濟增長、生態(tài)環(huán)境保護、資源永續(xù)利用、基礎設施建設等的協(xié)調發(fā)展。
第21條 市域城鎮(zhèn)規(guī)模等級結構
規(guī)劃期內，市域城鎮(zhèn)發(fā)展按照其規(guī)模等級，其人口規(guī)模結構分為一級城市（100萬人規(guī)模以上的特大城市）、二級城市（20—50萬人規(guī)模的中等城市）、三級城市（8—20萬人規(guī)模的小城市）、四級城鎮(zhèn)（4--8萬人的城鎮(zhèn)、1—4萬人規(guī)模的城鎮(zhèn)和1萬人規(guī)模以下的城鎮(zhèn)）四大規(guī)模等級。詳見附表2。
第22條 市域城鎮(zhèn)職能等級結構
以促進和帶動區(qū)域共同發(fā)展為目標，確定市域城鎮(zhèn)形成“市域中心城市、市域二級城市、重點鎮(zhèn)（三級城鎮(zhèn)）、一般鎮(zhèn)（四級城鎮(zhèn)）”四個職能等級，承擔相應的城鎮(zhèn)職能。規(guī)劃市域各級城鎮(zhèn)的職能引導重點以制造業(yè)職能、農業(yè)服務與技術支撐職能、商貿流通職能和旅游服務職能等為主。詳見附表3。
第23條 市域城鎮(zhèn)空間布局結構規(guī)劃
規(guī)劃湘潭市域城鎮(zhèn)空間結構為“一心五區(qū)、兩軸兩通道”。
“一心”指湘潭市中心城區(qū)，是輻射帶動湘潭城鄉(xiāng)發(fā)展的空間核心、支撐湘潭向內輻射帶動發(fā)展的平臺和對外開放合作的門戶。
“五區(qū)”指五個協(xié)調發(fā)展的特色化空間區(qū)域，核心區(qū)應建設成為支撐市域整體政治、經濟、文化發(fā)展的主要空間載體；在此基礎上，延伸核心區(qū)向中南部和西部的輻射作用，分別在湘潭縣和湘鄉(xiāng)市形成兩個城鎮(zhèn)集聚發(fā)展區(qū)；針對湘潭縣南部地區(qū)小城鎮(zhèn)相對均衡分布的特點，發(fā)展面向農村加工業(yè)、服務業(yè)和現代農業(yè)，形成南部網絡化城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)；保護湘鄉(xiāng)、韶山兩市西北部的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，依托現有城鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)旅游、休閑旅游和農業(yè)觀光及其服務業(yè)，建設成為生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)。
“兩軸”指城鎮(zhèn)和產業(yè)聚集發(fā)展的復合走廊，包括市域南北重點提升軸和東西集聚發(fā)展軸。
南北重點提升軸，主要沿湘江和107國道，由湘潭中心城區(qū)、九華組團、昭山組團及湘潭縣城、譚家山、中路鋪、茶恩寺等沿途各鎮(zhèn)組成。向北對接長沙，重點建設九華和昭山組團，集群發(fā)展現代裝備制造、汽車及零部件、電子信息等特色產業(yè)，依托沿湘江分布的大學高校、科技機構，提升自主創(chuàng)新能力，重點建設昭山生態(tài)休閑、文化創(chuàng)意產業(yè)基地，串聯(lián)沿湘江分布的昭山、法華山、金霞山、河口、犁頭嘴等生態(tài)休閑空間資源，提升發(fā)展旅游休閑產業(yè)，實現與長沙暮云的整體聯(lián)動發(fā)展。向南輻射衡陽，著力加強譚家山、中路鋪、茶恩寺等南部城鎮(zhèn)建設，加強在旅游、商貿領域與衡陽的合作。通過自主技術創(chuàng)新、產業(yè)集群發(fā)展和城市服務功能提升，成為湘潭示范“兩型社會”建設和科技創(chuàng)新發(fā)展的核心空間增長軸。
東西集聚發(fā)展軸，主要連接湘潭中心城區(qū)和湘鄉(xiāng)城區(qū)以及沿線的姜畬、楠竹山、云湖橋等鎮(zhèn)和水府廟地區(qū)。依托現狀320國道和滬昆高速共同構成的交通走廊，圍繞城區(qū)和城鎮(zhèn)的集約化建設，集聚發(fā)展高新技術產業(yè)、先進裝備制造業(yè)、現代服務業(yè)、文化創(chuàng)意和旅游服務產業(yè)。向西輻射婁底，沿軸線重點建設姜畬—楊河現代高效農業(yè)示范區(qū)、楠湖新城、湘鄉(xiāng)城區(qū)、水府廟休閑旅游度假基地。向東對接株洲，重點建設天易（湘潭）示范區(qū)，實現與株洲國家高新區(qū)的產業(yè)配套和聯(lián)動發(fā)展。通過產業(yè)集聚發(fā)展和城鎮(zhèn)集約化建設，形成帶動湘潭西南部廣大腹地發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“兩型社會”建設的核心增長軸，成為湘潭經濟發(fā)展水平最高、城鎮(zhèn)分布最密集、產業(yè)基礎最雄厚、綜合發(fā)展最具活力的走廊地區(qū)。
“兩通道”指促進市域均衡協(xié)調發(fā)展的空間走廊，包括“湘潭中心城區(qū)——花石”城鎮(zhèn)發(fā)展通道和“韶山——湘鄉(xiāng)——花石” 城鎮(zhèn)發(fā)展通道。
“湘潭中心城區(qū)——花石”城鎮(zhèn)發(fā)展通道，主要通過湘潭中心城區(qū)輻射帶動以花石為中心的湘潭縣南部廣大農村地區(qū)的發(fā)展；“韶山——湘鄉(xiāng)——花石”城鎮(zhèn)發(fā)展通道，主要通過寧花高速公路的規(guī)劃和建設，加強韶山、湘鄉(xiāng)和湘潭縣三個縣域廣大腹地的溝通和聯(lián)系，帶動沿線城鎮(zhèn)均衡協(xié)調發(fā)展。
第24條 中心城市和重點城鎮(zhèn)發(fā)展指引
1．中心城區(qū)
發(fā)展定位：長株潭城市群地區(qū)的中心城市之一；湖南省重要的工業(yè)、科教和旅游城市。
發(fā)展規(guī)模：2020年城區(qū)人口規(guī)�？刂圃�110萬人，城鎮(zhèn)建設用地規(guī)�？刂圃�110平方公里。
用地主要發(fā)展方向是向東、北發(fā)展，適度向西拓展。
2．湘鄉(xiāng)城區(qū)
發(fā)展定位：市域次中心、重要的工業(yè)城市。
發(fā)展規(guī)模：2020年城區(qū)人口規(guī)�？刂圃�30-40萬人，城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模控制在35--40平方公里。
用地主要發(fā)展方向是向東、向北，次要向西。
3．韶山城區(qū)
發(fā)展定位：以紅色文化為核心的旅游城市，全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。
發(fā)展規(guī)模：2020年城區(qū)人口規(guī)�？刂圃�8萬人以內，城鎮(zhèn)建設用地規(guī)�？刂圃�10平方公里。
用地主要發(fā)展方向是向東，次要向南。
4．九華新城
發(fā)展定位：產業(yè)基地、生態(tài)綠谷，長株潭城市群綜合交通樞紐的重要組成部分。
發(fā)展規(guī)模：2020年城區(qū)人口規(guī)模控制在36萬人以內，城鎮(zhèn)建設用地規(guī)�？刂圃�40平方公里左右。
用地主要發(fā)展方向是向北。
5．湘潭縣城
發(fā)展定位：湘潭縣政治經濟文化中心，創(chuàng)新服務基地、生態(tài)工業(yè)新區(qū)。
發(fā)展規(guī)模：2020年城區(qū)人口規(guī)模控制在30--35萬人，城鎮(zhèn)建設用地規(guī)�？刂圃�35平方公里以內。
用地主要發(fā)展方向是向東、次要向南。
6．楠湖新城
發(fā)展定位：先進制造業(yè)基地和花園新城。
發(fā)展規(guī)模：2020年城區(qū)人口規(guī)模控制在8--20萬人，城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模控制在10--20平方公里。
用地發(fā)展方向主要是向東。
7．花石鎮(zhèn)
發(fā)展定位：商貿綜合型縣域中心城鎮(zhèn)。
發(fā)展規(guī)模：2020年城區(qū)人口規(guī)模控制在5-8萬人，城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模控制在5--8平方公里。
用地主要發(fā)展方向是向東，次要向北。
8．棋梓鎮(zhèn)
發(fā)展定位：建材工業(yè)、休閑旅游城鎮(zhèn)。
發(fā)展規(guī)模：2020年城區(qū)人口規(guī)模控制在5萬人，城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模控制在5平方公里。
用地主要發(fā)展方向是向東，次要向西。
9．姜畬鎮(zhèn)
發(fā)展定位：以隆平論壇為核心的高效農業(yè)、觀光農業(yè)示范區(qū)。
發(fā)展規(guī)模：2020年城區(qū)人口規(guī)�？刂圃�5萬人，城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模控制在5平方公里。
用地主要發(fā)展方向是向東。
10．楊河組團
發(fā)展定位：以觀光農業(yè)為主的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌服務基地、新農村建設示范區(qū)。
發(fā)展規(guī)模：包括楊嘉橋鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)行政轄區(qū)，2020年城區(qū)人口規(guī)�？刂圃�4萬人，城鎮(zhèn)建設用地規(guī)�？刂圃�4.5平方公里。
用地主要發(fā)展方向是相向發(fā)展，中部聚集。
11．譚家山鎮(zhèn)
發(fā)展定位：以煤礦資源采掘和加工的生態(tài)型山區(qū)工礦城鎮(zhèn)。
城鎮(zhèn)規(guī)模： 2020年城鎮(zhèn)人口控制在2.4萬人，城鎮(zhèn)建設用地為3.0平方公里。
用地主要發(fā)展方向是向北。
12．中路鋪鎮(zhèn)
發(fā)展定位：以燈飾加工、農村商品流通為主的城鎮(zhèn)。
城鎮(zhèn)規(guī)模： 2020年城鎮(zhèn)人口控制在2.2萬人，城鎮(zhèn)建設用地為2.5平方公里。
用地發(fā)展方向主要向東。
13．青山橋鎮(zhèn)
發(fā)展定位：以鞋業(yè)制造和礦泉水產業(yè)為主的輕工業(yè)城鎮(zhèn)。
城鎮(zhèn)規(guī)模：2020城鎮(zhèn)人口控制在1.3萬人，城鎮(zhèn)建設用地為1.5平方公里。
用地主要發(fā)展方向是向東。
14．石潭鎮(zhèn)
發(fā)展定位：以高效科技農業(yè)服務為主的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌服務中心。
城鎮(zhèn)規(guī)模：2020年城鎮(zhèn)人口控制在2.5萬人，城鎮(zhèn)建設用地為2.5平方公里。
用地主要發(fā)展方向為向東。
15．射埠鎮(zhèn)
發(fā)展定位：以油茶基地及其配套產業(yè)為主的鄉(xiāng)村服務中心。
城鎮(zhèn)規(guī)模：2020年城鎮(zhèn)人口控制在1.4萬人，城鎮(zhèn)建設用地為1.5平方公里。
用地發(fā)展方向為主要向北。
16．月山鎮(zhèn)
發(fā)展定位：湘鄉(xiāng)市北部中心城鎮(zhèn)，同時輻射東北部，以農副產品加工業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)為主，具有一定商貿旅游功能的商貿型綜合城鎮(zhèn)。
城鎮(zhèn)規(guī)模：2020年城鎮(zhèn)人口控制在1.1萬人，城鎮(zhèn)建設用地為1.2平方公里。
用地發(fā)展方向主要向東。
17．虞唐鎮(zhèn)
發(fā)展定位：湘鄉(xiāng)市西南部中心城鎮(zhèn)，以農副產品加工業(yè)為支柱，具有一定三產的商貿小城鎮(zhèn)。
城鎮(zhèn)規(guī)模：2020年城鎮(zhèn)人口控制在1.1萬人，城鎮(zhèn)建設用地為1.2平方公里。
用地主要發(fā)展方向是向東、向北。
18．壺天鎮(zhèn)
發(fā)展定位：湘鄉(xiāng)市西北邊陲重要的農副產品加工、商貿服務城鎮(zhèn)。
城鎮(zhèn)規(guī)模： 2020年城鎮(zhèn)人口控制在1.0萬人，城鎮(zhèn)建設用地為1.1平方公里。
用地主要發(fā)展方向是向東。
19．銀田鎮(zhèn)
發(fā)展定位：主要承擔食品加工、鄉(xiāng)村服務中心功能的重點城鎮(zhèn)。
城鎮(zhèn)規(guī)模：2020年城鎮(zhèn)人口控制在1.0萬人，城鎮(zhèn)建設用地為1.1平方公里。
用地主要發(fā)展方向是向南、次要向西。
20．昭山
發(fā)展定位：主要承擔農業(yè)高科技與技術支撐、旅游服務職能的示范區(qū)。
城鎮(zhèn)規(guī)模：人口規(guī)�？刂圃�5萬人。
21．鶴嶺
發(fā)展定位：主要承擔機械制造、商貿物流等職能的城鎮(zhèn)。
城鎮(zhèn)規(guī)模：人口規(guī)�？刂圃�4萬人以內。
第25條 湘潭市綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略目標和策略
1．綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略目標
以“兩型社會”建設目標為導向，實施區(qū)域融合，推進長株潭交通一體化，加強對湖南中西部地區(qū)的交通輻射；實施交通與產業(yè)協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，推進城市社會經濟的全面發(fā)展；實施公共交通優(yōu)先與服務延伸發(fā)展戰(zhàn)略，實現資源約束下的可持續(xù)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化和“兩型社會”建設；實施交通設施協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，利用綜合交通樞紐作為交通設施協(xié)調的基礎和依托，最終形成以公共交通為主導，設施完善，服務多樣、覆蓋完全，高效便捷的現代化綜合交通運輸體系，協(xié)同長株兩市共同構建中國中南部地區(qū)綜合交通樞紐。
2．市域綜合交通發(fā)展策略
建立完善的市域綜合交通網絡，引導和支持市域各項功能的空間布局，協(xié)調市域社會、經濟的一體化發(fā)展。市域東北部構建以軌道交通、快速道路為主體的聯(lián)系各產業(yè)發(fā)展組團的快捷交通網絡；西、南部則進一步提高交通網絡的等級和通達性，增強西、南部旅游輻射能力，提升西、南部在區(qū)域中的交通地位。
第26條 鐵路及站場
1．規(guī)劃滬昆高速客運專線，在九華地區(qū)和韶山以南地區(qū)分別建設滬昆高速客運站。
2．升級改造湘黔線上的客運和貨運站場。近期改造提級湘潭火車站和湘鄉(xiāng)火車站，遠期將河東貨站建設為地區(qū)性大型鐵路貨運中心。
3．建設長株潭、婁底至湘潭城際鐵路。規(guī)劃設置棋梓站、潭市站、湘鄉(xiāng)西站、, , , , , , , , 湘鄉(xiāng)東站、楠湖新城站、姜畬站和中心城區(qū)的湘潭北火車站、荷塘站、板塘站、易家灣和昭山站。
4．建設九華港鐵路專用線，將錳礦鐵路專用線，向北延伸接通長石鐵路。
5．將韶山鐵路北延伸與洛湛鐵路或長石鐵路相接。
6．建設京廣鐵路與湘黔鐵路從易家灣至板塘的湘潭火車東站的聯(lián)絡線。
第27條 公路交通
1．高速公路
由“4縱2橫2支”共8條線路組成高速公路網。
“4縱”：京珠高速公路、岳衡高速公路（京珠高速西線）、寧花高速公路和婁益高速公路。
規(guī)劃寧花高速公路作為地區(qū)性高速公路通道，在寧鄉(xiāng)-韶山-湘鄉(xiāng)-花石路段基礎上，繼續(xù)向東延伸至中路鋪和京珠高速，完善市域高速路網。
“2橫”：滬昆高速公路、株湘高速公路（滬昆南線高速公路）。
“2支”長潭西線、韶山高速公路。
遠期將長潭西線改造為城際快速路。京珠高速公路湘潭段遠景改造為城際快速路。
2．一般干線公路：
一般干線公路網包括“九縱十橫”共19條線路。
規(guī)劃107國道部分路段外遷改線。320國道南遷，與南環(huán)線合并，作為滬昆高速公路的輔線。
3．縣鄉(xiāng)公路及通村組公路
規(guī)劃改造未納入一般干線公路范圍的其它縣鄉(xiāng)公路成四級以上公路。
通村公路近期全部硬化，通組公路近期硬化60%，遠期硬化100%。
4．樞紐網絡
公路客貨運樞紐網絡由一個指揮中心（湘潭市道路運輸信息服務中心）、兩大系統(tǒng)（客運和貨運）和三個層次（國家級樞紐1個、區(qū)域性樞紐7個和集散性樞紐63個）構成。
第28條 河道航運
規(guī)劃期內湘潭境內湘江段按II（3）級航道建設，遠景漣水按4級航道建設，實現漣水恢復通航。
湘潭港規(guī)劃五個港區(qū)：九華中心港區(qū)、鐵牛埠港區(qū)、易俗河港區(qū)、雙馬港區(qū)、河西旅游客運港區(qū)，規(guī)劃建設昭山旅游碼頭、水上應急救助指揮中心碼頭，共32個千噸級貨運泊位，其中14個泊位靠泊能力為兩千噸級。重點建設九華中心港。
規(guī)劃保留原有戰(zhàn)備碼頭，在城市建設過程中涉及軍事設施保護的工作，應征求有關軍事機關意見。
第29條 民用航空
強化和改善城區(qū)到黃花國際機場的交通聯(lián)系。
在湘潭西部的韶山和楠竹山附近規(guī)劃長株潭第二機場--韶山機場。在具體選址過程中要加強與民航部門合作，并做好場址用地保護。
第30條 市域公共交通
1．線網結構
現有城鄉(xiāng)客運網絡逐步公交化運營，近遠期結合，分步實施，構建城鄉(xiāng)公交線網分級分層次結構。形成以城際鐵路和城際軌道交通為骨干，市域公交干線為骨架，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公交支線為基礎的放射線加環(huán)線的市域公共交通網絡結構。
2．線路等級和功能
城際鐵路和城際軌道交通承擔長株潭三市之間的城際公交運輸，市域主次發(fā)展軸線承擔各城鎮(zhèn)之間的公交運輸；市域公交主干快線承擔市縣區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的公交運輸；在城際軌道交通尚未建成前，承擔市域主次發(fā)展軸線上各城鎮(zhèn)之間的公交運輸；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交支線承擔各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內各村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的公交運輸。
3．城際軌道交通
長株潭城際軌道線網基礎構架為“人”字形構架，由長沙—株洲、長沙—湘潭線路組成。線路分岔接軌站設在九華地區(qū)，與滬昆高速鐵路站無縫對接。東西向線路經過武廣客運專線新株洲站連接株洲和湘潭。遠期建設長沙至湘潭西線、雨湖至湘鄉(xiāng)線、韶山支線，遠景建設岳塘至花石線。
4．市域公交主干快線
規(guī)劃湘潭縣城至茶恩寺線、湘潭縣城至湘鄉(xiāng)線、湘鄉(xiāng)至虞唐線、湘鄉(xiāng)至棋梓線和湘鄉(xiāng)至壺天線五條放射線。規(guī)劃楠湖組團至潭家山線、韶山至中路鋪線、月山至中沙線和韶山外環(huán)線四條環(huán)線。在市域內城際軌道交通尚未建成前，建設雨湖至湘鄉(xiāng)、韶山線和岳塘至花石線。
5．鎮(zhèn)鄉(xiāng)公交支線
規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交支線采用少數循環(huán)閉合環(huán)形線路連接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內各村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心，并通過站點換乘城際軌道和公交主干快線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交支線的運營應充分考慮農村乘客的出行特征，因地制宜，避免浪費。
第31條 綜合交通樞紐
中心城區(qū)形成綜合交通主樞紐，九華設置一個公、鐵、水客貨運綜合樞紐，湘鄉(xiāng)、韶山分別設置一個公路鐵路客貨運綜合樞紐，易俗河鎮(zhèn)、花石鎮(zhèn)分別設置一個公路客貨運綜合樞紐。
第32條 管道運輸
在環(huán)城路外圍規(guī)劃沿主要交通干線建設向周邊地區(qū)輻射的區(qū)域性油運輸管道通道。
在長嶺——株洲成品油管道工程基礎上，繼續(xù)通過湘潭分輸站向西沿滬昆高速公路延伸接至邵陽、向南沿岳衡高速公路接至衡陽地區(qū)。
第33條 市政基礎設施共建共享和節(jié)約使用原則
1．推動市域大型市政基礎設施的共建共享和節(jié)約使用，充分發(fā)揮市政基礎設施綜合效益。中心城市的基礎設施建設應綜合考慮外圍組團需求；二級城市、重點鎮(zhèn)的基礎設施建設兼顧周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)；一般建制鎮(zhèn)的基礎設施建設應主要立足于本轄區(qū)。
2．基礎設施應按就近服務的原則劃分服務范圍，避免重復建設。
第34條 市域水資源規(guī)劃
1．水資源平衡
2020年湘潭全市總需水量為33.7億立方米左右，本市可利用水資源總量21億立方米，除充分利用本地水資源量外，還需要利用湘江客水資源來保障城市的用水需求。
2．供水水源選擇
湘潭中心城區(qū)、九華新城和昭山組團、湘潭縣城區(qū)以湘江干流為主要水源，以地下水源和現有大型自備水源為應急水源，通過區(qū)域協(xié)調解決城市第二水源；湘鄉(xiāng)城區(qū)以漣水為主要水源；韶山市近期以水府廟水庫和青年水庫為水源，遠期開辟第二水源；楠湖新城地區(qū)以漣水作為水源。
3．供水安全與水源保護
劃定水源保護區(qū)，建設取水口保護工程。以江河為水源的取水口上游不低于1000米，下游不低于200米的水域為一級保護區(qū)，水源陸域保護區(qū)內按照國家有關規(guī)定嚴格管理。
水資源保護和開發(fā)利用要與湘江流域特別是長株潭地區(qū)的水資源規(guī)劃相協(xié)調。建立上下游城市協(xié)調機制，合理規(guī)劃沿湘江產業(yè)結構和工業(yè)布局，嚴格控制沿江開發(fā)強度，保障區(qū)域水源地水質安全。
制定城市供水水源應急預案，突出強調湘江水環(huán)境的保護和污染治理，防止出現區(qū)域水質性缺水。水府廟水庫、涓水和漣水作為城市的備用水源應嚴加保護。
對水資源實行統(tǒng)一管理，逐步關閉企業(yè)自備水源。
4．節(jié)約用水
完善節(jié)水管理體系，制定合理水價，推動節(jié)約用水和水資源高效利用。以工業(yè)節(jié)水為重點，挖掘農業(yè)節(jié)水潛力；完善管網系統(tǒng)，減少管網漏損。
第35條 市域供水工程規(guī)劃
1．人均綜合用水量指標
2020年湘潭市中心城區(qū)、湘潭縣城地區(qū)和湘鄉(xiāng)城區(qū)人均綜合用水指標450升/日，九華和昭山組團人均綜合用水量為500升/日，韶山市、花石、楠湖、棋梓、姜畬和楊河人均綜合用水量為400升/日，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均綜合用水量為350升/日，農村為200升/日。
2．市域供水規(guī)劃
根據湘潭市規(guī)劃人口規(guī)模和用水指標，到2020年，湘潭市共需設置規(guī)模大于5萬立方米/日的水廠12座，其中湘潭市區(qū)4座，九華新城和昭山組團1座，湘潭縣城2座，湘鄉(xiāng)城區(qū)2座，韶山市區(qū)1座，楠湖新城1座，花石鎮(zhèn)1座。
結合水廠設施和城鎮(zhèn)布局，完善區(qū)域供水管網系統(tǒng)。
第36條 市域排水工程規(guī)劃
1．規(guī)劃目標
2020年湘潭中心城區(qū)和各縣城污水管網全覆蓋，中心城區(qū)污水集中處理率達到95%，各縣（市）城區(qū)達到80%；重點鎮(zhèn)區(qū)污水管網基本覆蓋，污水處理率達70%。
2．污水處理
到2020年，規(guī)劃建設主要污水處理廠11座，其中擴建3座，新建8座，總處理能力101萬噸/日；湘潭中心城區(qū)設置3座污水處理廠，九華和昭山組團1座，湘潭縣4座，湘鄉(xiāng)市2座，韶山1座。
第37條 市域供電工程規(guī)劃
1．負荷預測
2020年全市規(guī)劃電力負荷2880MW，用電量175.5億千瓦時。
2．電源建設
規(guī)劃完成湘潭電廠三期工程，總裝機容量達到3800 MW，湘潭市總電能達到4200MW左右。
3．供電設施
擴建現狀500KV變電站，主變總容量達到3*1000 MW，新建一座500KV變電站，主變容量2*1000 MW。
到2020年，市域規(guī)劃16座220KV變電站，其中保留現狀4座，擴容6座，新建6座，總容量達5766MW。
第38條 市域電信工程規(guī)劃
電話主線普及率達到50部/百人，電信局（分局）按每3萬人一座設置，有線電視用戶普及率達到95%以上。
2020年，規(guī)劃固話175萬門，移動電話245萬部。
對網通、鐵通、電信、移動、聯(lián)通和廣電通信設施進行整合和升級改造，滿足全市通信發(fā)展需求，促進湘潭“數字城市”建設。
加大市區(qū)及各縣市中心電話局建設力度，在全市域建立由光纜組成的綜合電信接入網，完善通信傳輸與交換配套，增強通信能力。
結合湘潭高鐵站的規(guī)劃建設，配套相應的郵件處理中心。
第39條 市域燃氣工程規(guī)劃
1.規(guī)劃氣源
氣源優(yōu)先使用天然氣，以液化石油氣和其它氣源為補充。
2．供氣指標
規(guī)劃湘潭中心城區(qū)綜合用氣指標170立方米/人.年，其它地區(qū)145立方米/人.年。
3．規(guī)劃用氣量預測
2020年，全市天然氣年用氣總量3.9億立方米，液化石油氣年用量5.0萬噸。
4．供氣系統(tǒng)
天然氣通過昭山地區(qū)的黃茅沖天然氣分輸站后輸送至湘潭各縣（市），區(qū)間建設高中壓調壓站。
第40條 市域環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃
1．垃圾量預測
規(guī)劃人均生活垃圾產生量1.0千克/日；到2020年，全市每日垃圾產生量3400噸。
2．垃圾處理設施規(guī)劃
在鶴嶺利用錳礦廢礦區(qū)新建垃圾焚燒發(fā)電廠，處理能力為1000噸/日。湘鄉(xiāng)市和韶山市分別建一座生活垃圾綜合處理中心。
新建兩座餐廚垃圾處理中心，規(guī)模分別為150噸/日和60噸/日；在楊嘉橋鎮(zhèn)設置一座市級醫(yī)療垃圾處理中心，處理能力10噸/日。
在中心城區(qū)周邊地區(qū)設立垃圾資源化利用點。
第41條 市域防洪工程規(guī)劃
1．防洪標準
湘潭中心城區(qū)和湘潭縣城區(qū)以及九華和昭山組團的防洪標準為100年一遇；
湘鄉(xiāng)市、韶山市城區(qū)防洪標準為50年一遇；
其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪標準為30年一遇；
村莊防洪標準為10年一遇。
2．規(guī)劃措施
防洪規(guī)劃建設應與湘江流域防洪規(guī)劃相協(xié)調，通過流域上下游城市協(xié)同防洪，確保城市防洪安全。
消除水庫、堤岸安全隱患，加固堤防、壩防工程，滿足城市防洪標準要求。
重視非工程防洪設施的建設，加強防洪系統(tǒng)管理，建設洪水預警報系統(tǒng)和制定超標準洪水防治預案。
第42條 市域危險品生產儲存設施布局
在鶴嶺建設危險品生產儲存處置中心，解決危險廢物和醫(yī)療廢物的污染隱患。
第43條 市域重大社會設施服務設施布局
1．市域中心城市：建設具有省內領先水平的博物館、圖書館、展覽館、規(guī)劃展示館、文化館，擁有國內領先水平的研發(fā)機構和創(chuàng)新中心、高等教育機構（包括高等職業(yè)教育機構）、具有區(qū)域服務功能的文體場館和醫(yī)療設施、計劃生育服務功能設施，形成完備的教育、文化、科技、體育、醫(yī)療體系。
2．市域二級城市（城鎮(zhèn)）：擁有先進的文化、體育和醫(yī)療設施、計劃生育服務設施，建設若干特色教育、研發(fā)機構，形成完善的、具有市（縣）域服務能力的社會服務設施體系。
3．重點鎮(zhèn)：配置科技服務、文化活動、醫(yī)療保健和計劃生育服務、中小學教育、外來人口服務管理等社會服務設施，并對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有一定的服務功能。
4．一般鎮(zhèn)：配置文化站、衛(wèi)生院、小學、防疫站、計劃生育服務站等基本社會服務設施，服務于本鎮(zhèn)居民日常生活需要。
第44條 市域歷史文化遺產保護目標
1．保護歷史文化資源，繼承和發(fā)揚湖湘文化特色，創(chuàng)造具有湖湘文化特色的城鎮(zhèn)風貌。在保護的基礎上挖掘城市的歷史文化內涵，突出并展現湖湘文化精華和近現代革命傳統(tǒng)特色。
2．合理利用豐富的歷史文化資源，充分展示湖湘文化的傳統(tǒng)歷史文化底蘊，構筑新型的現代文化產業(yè)群，營造濃郁的都市文化氛圍。正確處理好保護與發(fā)展的關系。
3．盡快編制歷史文化名城保護專項規(guī)劃，啟動申報省級、國家級歷史文化名城。
第45條 市域歷史文化遺產保護規(guī)劃原則
1．保護湘潭市域的歷史文化遺產和建設獨具特色的城市風貌相結合，充分挖掘豐富的歷史文化內涵，使之成為塑造城市特色、提升城市品質、擴大國際影響的主要資源。
2．系統(tǒng)保護與重點保護相結合。保護文物古跡和歷史建筑，將城市各個歷史時期的遺跡有機地組織起來，形成完整的保護體系。
3．歷史文化遺產保護、展示與合理利用相結合，并與城市文化景觀的創(chuàng)造相結合。
4．保護與城市建設發(fā)展相結合，以保護促進城市現代文化的繁榮和經濟的發(fā)展，以經濟的發(fā)展促進保護。
第46條 市域歷史文化遺產保護規(guī)劃要點
1． 保護各級文物古跡
進行文物古跡普查，根據文物古跡的歷史價值和保存現狀，統(tǒng)籌進行修繕與保護。以《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等有關政策法令為依據，劃定各級文保單位的保護范圍與建設控制范圍，按規(guī)劃控制要求對文物保護單位進行嚴格保護，保護必要的歷史環(huán)境。
2．保護山水城市整體風貌特色
保護湘潭 “一江兩岸”的山水城市格局，嚴格控制城市建設對山體和水面的侵占，從整體上保護城市的基本形態(tài)格局。重視雨湖區(qū)城正街、十八總-窯灣地區(qū)城市傳統(tǒng)肌理的延續(xù)，重視生態(tài)環(huán)境的建設，創(chuàng)造體現濃郁地域特色的城市景觀和人居環(huán)境。對具有歷史文化保護價值的傳統(tǒng)民居、名人故居、構筑物、城垣遺址、古井、街巷要妥善保護，維護其傳統(tǒng)風貌，對古樹名木掛牌養(yǎng)護。
3．重點恢復保護城正街和十八總-窯灣歷史文化街區(qū)
在城正街舊城改造過程中，突出對文廟、關圣殿、三義井、湘潭古城門、古城墻等歷史建筑進行恢復和保護性開發(fā)，配套恢復一批湖湘老字號，恢復萬樓“雄踞潭州第一樓”的歷史風貌，將萬樓作為城正街歷史文化街區(qū)東端的重要功能區(qū)，建設具有明清風格的歷史文化街區(qū)。
十八總—窯灣歷史文化街區(qū)要有機連接壺山、望衡亭、唐興橋、潭寶公路汽車站等歷史建筑，對窯灣舊城區(qū)按晚清至民國時期建筑風格進行全面改造，并恢復十八總及窯灣地區(qū)碼頭，河、正、后三街，再現昔日藥都、米市的風采。對街區(qū)內歷史建筑在保護其格局和風貌、治理外部環(huán)境的同時，重點對建筑內部加以改善。配備完善公共設施和基礎設施，改善環(huán)境、增強街區(qū)的活力。逐步搬遷街區(qū)保護范圍內和建設控制區(qū)內影響街區(qū)傳統(tǒng)風貌的工廠、倉庫。街區(qū)內功能置換的地塊，應優(yōu)先考慮街區(qū)的公共服務設施配套、市政配套和公共綠地的建設。嚴格控制新建高大建筑物。
4．保護紅色革命文化遺產，突出發(fā)展紅色文化旅游
整合市域內韶山、烏石、東山書院周邊紅色旅游資源，有機連接毛主席故居、彭德懷故居、黃公略故居、陳賡故居和譚政故居等紅色旅游景點，輻射寧鄉(xiāng)花明樓劉少奇故居、瀏陽胡耀邦故居、王震故居等周邊紅色旅游景點，加快跨越三市的長花灰韶等紅色旅游專用公路建設，在長株潭打造以韶山為中心的高標準紅色旅游環(huán)形大道，實現快速通達，形成國內資源最密集，影響力最大的紅色旅游精品線路,建設中國紅色旅游基地和湖南紅色旅游服務中心。
5．發(fā)掘保護一批歷史文化名村、名鎮(zhèn)
對市域范圍內具有比較完好的歷史文化建筑和歷史文化遺存的村鎮(zhèn)進行深入的普查，積極推動歷史文化名鎮(zhèn)、名村的申報工作，支持、引導中路鋪、白石、茶恩寺、排頭、云湖橋等村鎮(zhèn)申報歷史文化名鎮(zhèn)、名村，并做好保護管理工作。
6．保護非物質歷史文化遺產
重點保護“石鼓青山嗩吶”、“湘潭山歌”、“湘潭剪紙”等非物質歷史文化遺產及民間民俗，建立非物質歷史文化遺產保護開發(fā)名錄和傳承人名錄，探索以市場化的方式推進非物質歷史文化遺產的保護和開發(fā)。
7．完善提升白石公園—湘潭老城文化藝術活動中心；建設昭山—仰天湖文化創(chuàng)意園區(qū)、韶山紅色文化區(qū)和隱山歷史文化旅游區(qū)三大主題文化區(qū)。
第47條 旅游業(yè)總體布局
以“偉人故里，人文圣地”為整體形象，構建與長株潭區(qū)域經濟發(fā)展布局相協(xié)調的科學合理、功能配套的旅游產業(yè)發(fā)展格局，突出發(fā)展紅色文化旅游，建設中國紅色旅游基地和湖南紅色旅游服務中心。
積極發(fā)展湖湘文化旅游，以隱山湖湘文化發(fā)祥地為基礎，形成與長沙岳麓書院互為補充的湖湘文化旅游基地。依托湘潭特有的自然生態(tài)資源，大力發(fā)展生態(tài)休閑產業(yè)，建設長株潭生態(tài)休閑基地。
第48條 旅游發(fā)展空間結構
規(guī)劃湘潭市域旅游發(fā)展空間結構為：“一心三軸五區(qū)”。
1．一心：以韶山紅色文化資源為核心，帶動其它自然山水和歷史人文旅游資源開發(fā)；通過對韶山的重點規(guī)劃、重點建設、重點營銷、重點管理，使其成為帶動全市旅游業(yè)快速發(fā)展的龍頭。
2．三軸：包括湘江歷史文化旅游軸、農業(yè)觀光休閑旅游軸、名人文化旅游軸等三條旅游發(fā)展軸。
湘江歷史文化旅游軸——自昭山、九華至湘潭城區(qū)沿湘江分布并向市域南部延伸的旅游發(fā)展軸，以歷史人文景觀、藝術文化等為主要旅游職能。
農業(yè)觀光休閑旅游軸——沿漣水呈東西向布局的市域旅游發(fā)展軸，以觀光農業(yè)、民俗文化、休閑度假等為主要旅游職能。
湖湘文化偉人名人旅游長廊——以韶山為龍頭，經湘鄉(xiāng)、烏石、花石、白石等景區(qū)，從市域中部和南部腹地通過的旅游發(fā)展軸，北接岳麓風景區(qū)、南連南岳風景區(qū)。以毛澤東、彭德懷、齊白石等偉人、名人文化展示為主要旅游職能。
3．五區(qū)：包括五大特色旅游區(qū)。
（1）韶山偉人文化旅游區(qū)
區(qū)域范圍：韶山市清溪鎮(zhèn)、韶山鄉(xiāng)、大坪鄉(xiāng)、楊林鄉(xiāng)。
發(fā)展方向：革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育、觀光、會議旅游、商務旅游為主，積極發(fā)展休閑度假和學生夏令營旅游和購物旅游等。
（2）湘鄉(xiāng)—水府民俗、陶瓷文化旅游區(qū)
區(qū)域范圍：包括水府廟水庫、島嶼及湖濱丘陵、遺址群、青龍溶洞群和湘鄉(xiāng)城區(qū)等。
發(fā)展方向：水上游樂、休閑度假、歷史民俗風情體驗、山水觀光、文博展覽等為主，同時大力開發(fā)專項旅游。
（3）烏石—隱山傳統(tǒng)教育、湖湘文化源旅游區(qū)
區(qū)域范圍：湘潭縣烏石鎮(zhèn)、排頭鄉(xiāng)等。
發(fā)展方向：近期主要是發(fā)展國防和愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、休閑度假、專項活動。遠期帶動隱山的開發(fā)和發(fā)展，發(fā)展國防教育、修學訪古、水上娛樂、狩獵、賞蓮、觀光度假等旅游內容。
（4）市區(qū)—昭山歷史古跡與現代科技文化旅游區(qū)
區(qū)域范圍：中心城區(qū)及九華和昭山地區(qū)等。
發(fā)展方向：重點發(fā)展娛樂、休閑度假、購物、文物古跡觀光、科技工業(yè)觀光旅游、會議旅游、商務旅游等。在此基礎上突出湘潭人文特色優(yōu)勢，營造湘潭城市整體對外形象。
（5）花石—白石湘蓮文化及白石藝術文化旅游區(qū)
區(qū)域范圍：花石鎮(zhèn)、白石鄉(xiāng)、中路鋪鎮(zhèn)等。
發(fā)展方向：白石景區(qū)今后重點以發(fā)展白石藝術的欣賞、研究、加工、銷售為主。花石景區(qū)以觀賞湘蓮文化和青山橋的民俗風情和民間藝術集粹建設為主，并以此為起點，逐步向節(jié)慶、節(jié)會等旅游專項活動方向發(fā)展，走出一條符合湘潭實際的文化藝術與經貿相結合的獨特發(fā)展之路。
第49條 旅游與風景名勝區(qū)管制相協(xié)調要求
風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶范圍內的各項建設必須服從國務院《風景名勝區(qū)管理暫行條例》的有關規(guī)定，不得進行破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的設施建設；在風景名勝區(qū)核心區(qū)范圍內，不得建設賓館、招待所以及休療養(yǎng)機構等設施；在珍貴文物和重要景點周圍，除必須的保護附屬設施外，不得增設其它工程設施。
第50條 景區(qū)建設和旅游度假區(qū)(村)建設
1．建設十大景區(qū)
韶山風景名勝區(qū)
湘潭縣烏石--隱山風景旅游區(qū)
花石--白石景區(qū)
易俗河文化娛樂旅游區(qū)
湘鄉(xiāng)水府旅游區(qū)(水府廟水庫)
湘鄉(xiāng)東山景區(qū)
昭山風景名勝區(qū)
城區(qū)楊梅洲景區(qū)
泉塘子高效農業(yè)園區(qū)
中路鋪百泉湖、五龍山大杰寺風景名勝區(qū)
2．建設八個市級旅游度假區(qū)(村)
韶山瞻仰觀光、會議、休閑度假區(qū)
烏石-隱山國防教育、修學訪古、觀光旅游度假區(qū)
水府水上游樂、民俗風情、探險旅游度假區(qū)
昭山休閑娛樂、城郊旅游度假區(qū)
東臺山森林旅游度假區(qū)
花石湖自然山水風光、生態(tài)旅游度假區(qū)
泉塘子農業(yè)觀光、城郊旅游度假區(qū)(村)
楊梅洲水上運動旅游度假區(qū)(村)
第51條 市域空間管制措施
全市域空間劃分為中心城市重點發(fā)展區(qū)、城鎮(zhèn)密集適度發(fā)展區(qū)、開敞生態(tài)環(huán)境控制區(qū)和生態(tài)敏感保護區(qū)等四類。
1．中心城市重點發(fā)展區(qū)：該區(qū)主要為城市規(guī)劃區(qū)控制范圍，應加強各組團空間的整合，采取積極的規(guī)劃措施：增加交通靜態(tài)設施；塑造城市景觀空間，建立公共活動中心，規(guī)劃市民廣場、公共綠地及公園；引導社區(qū)經濟，制定優(yōu)惠的經濟政策措施促進河西老城區(qū)經濟的振興與河東新城區(qū)的繁榮；保護城市歷史古跡和歷史街區(qū)，挖掘城市文化內涵，加快文明城市建設，提高全民素質。
2，城鎮(zhèn)密集適度發(fā)展區(qū)：該區(qū)主要為城市規(guī)劃區(qū)外圍沿滬昆高速、京珠高速等交通干線和沿107、320國道呈帶狀分布的城鎮(zhèn)區(qū)域。該區(qū)工業(yè)應適當集聚，控制城鎮(zhèn)群沿著交通干線無序蔓延，嚴格保護基本農田。
3．開敞生態(tài)環(huán)境控制區(qū)：該區(qū)為城鎮(zhèn)之間的非建設用地，應保護成片農田，限制村莊農宅建設用地范圍，使開敞區(qū)能夠更好地承擔農業(yè)生產和城鎮(zhèn)之間的隔離功能。主要規(guī)劃措施：建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理體系，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的定性和選址；以生態(tài)理論為指導，促進生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)；加強生態(tài)環(huán)境教育，提高村民的資源和環(huán)境保護意識；以合理開發(fā)利用資源為核心，引導有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。
4．生態(tài)敏感保護區(qū)：主要指湘江、漣水、涓水水體、濕地、規(guī)劃保留的自然山地、風景名勝區(qū)。應保持保護區(qū)的現狀土地使用性質，嚴格限制城鎮(zhèn)建設占用。鼓勵集體與個人造林育林。
（1）沿江生態(tài)環(huán)境保護地區(qū)主要管制措施：清除河流兩岸各類垃圾，禁止沿河傾倒垃圾，恢復自然植被景觀，防治水土流失；整治各類沿江工業(yè)，搬遷或改造污染工業(yè)，引入水生植被體系；定期監(jiān)測河流水質，重點監(jiān)控飲用水水源取水口和河流交匯處水質；加強港口碼頭區(qū)的環(huán)境建設。
（2）濕地緩丘生態(tài)保護區(qū)主要管制措施：建立自然植被保護區(qū)，發(fā)揮生態(tài)協(xié)調功能；劃定控制界限，避免生態(tài)環(huán)境破壞；增強對河網濕地環(huán)境的管理與保護；控制資源開采方式，規(guī)范資源開采權限，禁止濫采、濫砍、濫伐；自然保護區(qū)內的核心區(qū)和緩沖區(qū)內，不得建設任何生產設施，在保護區(qū)外圍保護地帶建設的項目，不得損害自然保護區(qū)的環(huán)境質量，已經造成損害的，限期治理。
（3）市域基本農田保護區(qū)主要管制措施：市域基本農田面積到2020年不少于土地利用總體規(guī)劃確定的保護指標，按照《基本農田保護條例》予以長期嚴格保護，不得隨意征用或改作它用。禁止在保護區(qū)挖沙、取土、采石、采礦、建房、堆放固體廢棄物；禁止非農業(yè)開發(fā)建設；國家和城市重點建設項目確實無法避開基本農田保護區(qū)的，應經法定程序報批調整。
（4）礦產資源保護區(qū)主要管制措施：切實保護礦區(qū)地下礦藏和生態(tài)環(huán)境，加強礦產資源管理與地質環(huán)境的保護工作。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國水土保持法》和礦產資源規(guī)劃，嚴禁任何單位和個人擅自開采礦產資源，破壞植被。
第52條 湘潭與長沙的協(xié)調發(fā)展
加強湘潭市九華地區(qū)與長沙大河西坪塘南組團、易家灣地區(qū)與長沙暮云鎮(zhèn)在用地布局、基礎設施建設和生態(tài)建設方面的協(xié)調。
1．建設京珠西線，實現湘潭與岳陽、長沙河西地區(qū)、衡陽、郴州的快速聯(lián)系。
將現狀長潭西線由高速路改為快速路；西二環(huán)北向延伸與長沙黃橋大道對接；建設北路北向延伸與長沙雷望公路對接；湘潭九華大道北向延伸與長沙坪塘大道對接；九華濱江路與長沙瀟湘路對接；湘潭吉安路與長沙芙蓉路對接；現狀京珠高速遠景改為城際快速路。
2．建設長花灰韶旅游公路，實現韶山與長沙的直接聯(lián)系；長沙南橫線經過湘潭九華的北外環(huán)過湘江。
第53條 湘潭與株洲的協(xié)調發(fā)展
株潭共同建設天易示范區(qū)，加強湘潭縣城地區(qū)與株洲河西地區(qū)的交通聯(lián)系，加強兩者的產業(yè)分工合作；加強兩市在水污染防治環(huán)保設施建設方面的協(xié)調。
第54條 湘潭與婁底的協(xié)調發(fā)展
推進與婁底的能源共享；加強湘鋼和漣鋼的生產優(yōu)勢互補共同發(fā)展，扶植發(fā)展湘鄉(xiāng)鋼鐵深加工基地；加強與婁底的物流協(xié)作，支持九華物流園區(qū)發(fā)展；加強與婁底的生態(tài)資源保護協(xié)作，尤其針對水府廟地區(qū)的保護盡快制定區(qū)域協(xié)議，共同開發(fā)旅游市場，保護生態(tài)和旅游資源；調整湘潭市域城鎮(zhèn)和生產力布局，增強西向輻射力，構建促進湘中及湘西地區(qū)發(fā)展的城鎮(zhèn)產業(yè)聚合發(fā)展帶。
第55條 湘潭與衡陽的協(xié)調發(fā)展
加強與衡陽在機械制造、冶金、旅游等產業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，尤其是通過岳衡高速和京珠西線的建設加強與衡陽的南北向交通聯(lián)系；支持韶山至衡山的旅游產業(yè)帶建設。加強與衡陽在生態(tài)資源保護方面的協(xié)作，加強衡山及周邊山林地區(qū)的生態(tài)保護與水源涵養(yǎng)。
第56條 城市規(guī)劃區(qū)的空間管制區(qū)劃
加強對市規(guī)劃區(qū)土地空間管制，將規(guī)劃區(qū)用地劃分為禁止建設區(qū)、限制建設區(qū)、適宜建設區(qū)和已建區(qū)。
1．禁止建設區(qū)
禁止建設區(qū)主要包括水域、重要濕地、歷史文物保護區(qū)、基本農田保護區(qū)、城市生態(tài)防護林帶、組團隔離綠地、地表水水源一級保護區(qū)、基礎設施廊道（高壓走廊、排水干渠、道路兩側綠帶等），總面積為258.30平方公里。
禁止建設區(qū)內嚴格禁止城鎮(zhèn)建設及與限建要素無關的建設行為。按照國家規(guī)定需要有關部門批準或者核準的、以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，確實無法避開禁止建設區(qū)的，必須經法定程序批準，必須服從國家相關法律法規(guī)的規(guī)定與要求。
2．限制建設區(qū)
限制建設區(qū)主要包括農村居民點、自然人文景觀周邊地區(qū)、地下水保護區(qū)、湘江生態(tài)經濟帶、工程地質條件較差的三類用地，總面積為507.36平方公里。
限制建設區(qū)內原則上禁止城鎮(zhèn)建設，按照國家規(guī)定需要有關部門批準或者核準的建設項目在控制規(guī)模、強度下經審查和論證后方可進行。
3．適宜建設區(qū)
適宜建設區(qū)位于城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的空間增長邊界內，是依照城鄉(xiāng)規(guī)劃可以建設的地區(qū)。
（1）優(yōu)先建設區(qū)
優(yōu)先建設區(qū)是指本次規(guī)劃期內依照城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設的地區(qū)。建設用地總量必須嚴格執(zhí)行土地利用規(guī)劃要求，貫徹保護耕地的國策。主要包括河東新城區(qū)、砂子嶺片區(qū)、萬樓新城片、九華和昭山組團、湘潭縣城地區(qū)、姜畬地區(qū)、楊河地區(qū)等近中期重點建設區(qū)域。該區(qū)面積為164.94平方公里。
（2）拓展建設區(qū)
拓展建設區(qū)是指規(guī)劃區(qū)內遠景適宜進行開發(fā)建設的地區(qū)。該區(qū)面積為60.20平方公里。
4．已經建設區(qū)
規(guī)劃基期已有城鎮(zhèn)建設用地的地區(qū)。主要包括現狀城鎮(zhèn)建設用地以及周邊已建設設施用地等。該區(qū)面積為78.20平方公里。
第57條 城市規(guī)劃區(qū)的空間管制措施
1．禁止建設區(qū)管制要求
區(qū)內原則上禁止城鎮(zhèn)建設活動，嚴格保護基本農田，不同區(qū)域應相應嚴格遵守國家、省、市有關法律、法規(guī)和規(guī)章。歷史文物保護區(qū)、生態(tài)濕地保護區(qū)內的違法建設行為應限時拆除。
2．限制建設區(qū)管制要求
區(qū)內建設以引導與控制為主，對集中農村居民點要逐步配套各類社會設施和基礎設施，鼓勵人口集中。一般農村居民點禁止拓展宅基地，逐步搬遷至集中居民點，農村住宅建設等應按照程序報批，方可建設。獨立工礦點及市政用地要控制環(huán)境污染，如需轉換功能，應控制用地規(guī)模的拓展。人文和自然景觀資源周邊地區(qū)應制訂相應的設計導則和建設標準。非城鎮(zhèn)建設區(qū)應對各類開發(fā)建設活動進行嚴格限制，不宜安排大型開發(fā)建設項目，確有必要的大型建設項目應符合城鎮(zhèn)建設整體和全局發(fā)展的要求，并應嚴格控制項目的性質、規(guī)模、開發(fā)強度與空間形態(tài)。
3．適宜建設區(qū)要求
（1）優(yōu)先建設區(qū)管制要求
原則上可以進行高強度的城鎮(zhèn)建設，具體建設行為應遵循下一層面的規(guī)劃，優(yōu)先滿足基礎設施用地和社會公益性設施用地要求。
（2）拓展建設區(qū)管制要求
處理好城區(qū)邊界增長與周邊農業(yè)用地及環(huán)境之間的關系，嚴格執(zhí)行高起點規(guī)劃、高標準建設原則，堅持基礎設施先行，并制訂詳細的土地開發(fā)導則，禁止圈地現象。
4．已建區(qū)管制要求
應遵循延續(xù)歷史文脈和城市風貌的原則，有機保護城市特色。舊城更新應本著統(tǒng)一開發(fā)、集中改造的原則，重點改善城市交通、市政基礎設施、公益性公共服務設施、居住環(huán)境、環(huán)境保護等方面，逐步完善城市開放空間系統(tǒng)，提倡公交優(yōu)先的交通政策，創(chuàng)造生態(tài)宜居環(huán)境。
第58條 城市規(guī)劃區(qū)的城鄉(xiāng)空間結構
“一軸四帶，一心三組團二區(qū)”
1．“一軸”：即湘江生態(tài)經濟發(fā)展軸；
2．“四帶”：即芙蓉大道經濟帶、長潭西線經濟帶、320國道經濟帶和天易經濟帶四條經濟發(fā)展帶；
3．“一心”：中心城區(qū)；
4．“三組團二區(qū)”：九華和昭山、湘潭縣城（易俗河）三組團和姜畬高效農業(yè)示范區(qū)、楊嘉橋--河口城鄉(xiāng)統(tǒng)籌服務區(qū)。
第59條 城市規(guī)劃區(qū)的功能定位
1．湘潭中心城區(qū)：長株潭城市群中心城市之一；國家“兩型社會”建設示范城市；湖南省重要的工業(yè)、科教和旅游城市。
2．九華新城和昭山地區(qū)（包括九華、易家灣、昭山、鶴嶺地區(qū)）：產業(yè)基地、生態(tài)綠谷，長株潭城市群綜合交通樞紐的重要組成部分。
3．湘潭縣城（易俗河組團）：湘潭縣政治經濟文化中心，創(chuàng)新服務基地、生態(tài)工業(yè)新區(qū)。
4．姜畬：以隆平論壇為核心的高效觀光農業(yè)示范區(qū)。
5.楊河組團（包括楊嘉橋、河口兩鎮(zhèn)）：以高效觀光農業(yè)為主導的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌服務區(qū)，農副產品深加工及集散基地、新農村建設示范區(qū)。
6．外圍城鎮(zhèn)（包括梅林橋鎮(zhèn)）：承擔區(qū)域性特色服務功能及鎮(zhèn)域綜合服務功能；
7．農村地區(qū)：突出地方風貌特色，發(fā)展旅游服務，手工業(yè)等特色產業(yè)。
第60條 城市規(guī)劃區(qū)的發(fā)展規(guī)模
到規(guī)劃末期規(guī)劃區(qū)人口規(guī)模達到200萬人左右。其中中心城區(qū)110萬人，九華新城36萬人，昭山組團5萬人，鶴嶺片為4萬人左右，湘潭縣城30-35萬人，姜畬片5萬人，楊河組團4萬人；用地總規(guī)�？刂圃�200平方公里以內。
第61條 城市規(guī)劃區(qū)市政基礎設施和社會服務設施統(tǒng)籌
1．城市規(guī)劃區(qū)不同市政基礎設施之間的統(tǒng)籌
依據水功能區(qū)劃，合理安排水廠取水口與污水排放口的位置。
雙馬垃圾填埋場封場后做好滲濾液的處理，避免對湘江水環(huán)境造成污染。
在空間布局上處理好燃氣設施與供電設施的關系，減少安全隱患。
2．城市規(guī)劃區(qū)同類市政基礎設施空間的統(tǒng)籌
（1）湘潭中心城區(qū)、九華和湘潭縣城（易俗河地區(qū)）實現聯(lián)網供水。九華水廠和市一水廠遠期向響塘和鶴嶺供水，市二水廠遠期作為企業(yè)水廠。逐步關停湘潭市的企業(yè)自備水源，并進行統(tǒng)一管理作為湘潭市的應急備用水源。
（2）近期九華地區(qū)的污水通過泵站送至河西污水處理廠，中遠期建設九華污水處理廠，九華污水管網和處理設施建設時考慮鶴嶺、響塘等地污水的匯入。河口鎮(zhèn)污水通過泵站提升后送至易俗河污水處理廠。仰天湖及周邊地區(qū)污水送至龍頭壩污水處理廠。
（3）九華儲氣站負責九華、河西城區(qū)、響塘和姜畬鎮(zhèn)等地燃氣供給需求。荷塘儲氣站負責整個河東城區(qū)燃氣供給。易俗河儲氣站負責易俗河及河口鎮(zhèn)等地用氣需求。
500千伏供電系統(tǒng)應與長沙、株洲、婁底等城市相協(xié)調。220千伏及以下供電系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮湘潭各區(qū)縣的電力需求。利用城區(qū)及城區(qū)周邊變電站向響塘、姜畬、河口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行供電。
（4）從區(qū)域和流域角度統(tǒng)籌考慮綜合防災設施的規(guī)劃建設。消防場站的設置要考慮周邊地區(qū)的消防要求，實現規(guī)劃區(qū)消防場站聯(lián)合調度；救災通道應結合城鎮(zhèn)布局與道路系統(tǒng)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，保障救災通道的安全暢通。
3．城市規(guī)劃區(qū)交通設施的統(tǒng)籌
（1）中心城區(qū)強化城市對外交通聯(lián)系，形成多方式、高效、暢通、集約化的貨物運輸體系；城市客運交通以軌道交通和地面常規(guī)公交發(fā)展為主干，以綜合換乘樞紐為依托，建立節(jié)能、高效的公共交通體系，引導小汽車的合理使用，鼓勵慢行交通的發(fā)展。
（2）外圍組團、城鎮(zhèn)堅持交通等基礎設施建設適度超前，高質量、高標準建設的策略，實現與中心城區(qū)同城化；強化交通建設與土地利用布局相互協(xié)調，引導城市合理空間布局，促進中心城區(qū)職能轉移，形成與中心城區(qū)聯(lián)系快捷、可靠、方便的交通系統(tǒng)。
（3）適度加強跨江交通設施的建設，突破道路交通發(fā)展的主要瓶頸。加快星馬洲大橋、九華和昭山大橋、楊梅洲大橋、河口大橋、下攝司大橋和湘潭市五大橋等主要跨江通道的建設。加快二環(huán)快速路及延伸線的建設，盡快形成覆蓋規(guī)劃區(qū)的快速路系統(tǒng)。
（4）做好中心城區(qū)、外圍組團、城鎮(zhèn)的城市交通系統(tǒng)與京滬高鐵株洲站、滬昆高鐵湘潭站等重大交通場站和岳衡高速公路（京珠高速西線）等高速公路系統(tǒng)的銜接。加快城市交通系統(tǒng)與株洲、長沙的城市交通系統(tǒng)對接。
（5）九華、昭山和湘潭縣城等外圍組團的交通系統(tǒng)建設標準應與中心城區(qū)協(xié)調一致，高標準、高起點建設道路網絡，避免標準差異過大，對未來的同城化帶來不利的影響。
（6）滬昆高鐵湘潭站是規(guī)劃區(qū)內重要的交通客運樞紐，城市交通系統(tǒng)應在對其良好銜接的基礎上進一步強化對滬昆高鐵湘潭站的快捷交通服務，充分發(fā)揮滬昆高鐵湘潭站對城市發(fā)展的帶動作用。
（7）外圍組團、城鎮(zhèn)應在上級規(guī)劃的指導下做好貨運停車系統(tǒng)和小汽車與公共交通系統(tǒng)的停車換乘系統(tǒng)的規(guī)劃和建設，截留疏解進入中心城區(qū)的車輛。
4．城市規(guī)劃區(qū)公共服務設施的統(tǒng)籌
統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民文化、教育、衛(wèi)生和休閑娛樂的建設標準，規(guī)劃區(qū)形成“城鄉(xiāng)聯(lián)網，設施互補”的社會服務設施網絡，構筑包括中心城區(qū)、城鎮(zhèn)和社區(qū)中心在內的等級完善的社會服務設施體系。
加快各類文化設施建設，建立起與社會經濟協(xié)調發(fā)展，布局合理，網絡健全，市場繁榮的文化新格局。
（1）文體設施統(tǒng)籌
按市、鎮(zhèn)、社區(qū)中心等級建設覆蓋全市的公共文化服務網絡。
市區(qū)按照現代化大城市標準，完善市級文化中心建設，包括新圖書館、名人紀念館、青少年活動中心、音樂廳、綜合娛樂中心、博物館、科技館、檔案館、工人文化宮，婦女兒童活動中心等。在赤馬片區(qū)規(guī)劃1處市級體育中心，改造河東體育中心，并在河西、岳塘、易家灣各片區(qū)中心安排區(qū)級綜合體育場館。綜合利用各高校體育場館資源。
湘鄉(xiāng)市、湘潭縣城和九華、昭山組團按小城市標準配置各項文化設施，包括圖書館、文化館、影劇院等，并設置縣級體育中心，主要設施包括400米標準田徑場、標準游泳館、綜合訓練房、燈光球場、少年體育學校及其它室外籃球排球網球場等設施，成為各市、縣開展群眾性體育活動的基地。
建制鎮(zhèn)：在各鎮(zhèn)規(guī)劃一處文化中心，包括閱覽室、文化站、燈光球場和影劇院等。
社區(qū)中心：在社區(qū)中心規(guī)劃文化室，為居民提供一定文化娛樂活動。結合自然村建立一批文化示范戶，倡導開展健康的文化娛樂活動。
（2）教育設施統(tǒng)籌
小學教育：規(guī)劃將小學教育體系調整為四級：市域中心城市、二級城市、重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)。市域中心城市、二級城市、重點鎮(zhèn)區(qū)按平均1.5萬人設小學一所，其余鎮(zhèn)區(qū)按平均7000人設小學一所，規(guī)模18—30班。以服務半徑和覆蓋的人口為原則調整學校布局和規(guī)模。每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃設置一所中心小學。
初中教育：高標準實施初中義務教育，保持初中入學率99%以上，市域中心城市、二級城市、重點鎮(zhèn)區(qū)按2萬人設初級中學一所，規(guī)模為24—30班。2萬人口以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提倡與鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)合辦初中，或與中心小學合并創(chuàng)辦九年一貫制學校；2—5萬人口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點辦好一所初中；5萬人口以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好兩所以上初中，規(guī)模15—24班�，F尚未達到規(guī)模的要按標準進行撤并、改造、擴建。
高中教育：規(guī)劃2020年初中升高中比例達到90%以上，大力發(fā)展中等職業(yè)技術教育，普通高中與中等職業(yè)學校招生比例達到5：5。依托全市優(yōu)質教育資源，建成數所國內、省內知名的重點中學。
高等教育：在中心城區(qū)建設湘潭大學城和產學研基地，推進產學研結合，促進高校加快科技成果轉化，鞏固全省科教副中心地位。積極推進高等教育自學考試。
成人教育：積極發(fā)展各種形式的職業(yè)教育、成人教育，加快發(fā)展現代遠程教育，構建開放式教育體系，全面提高勞動者技能。
特殊教育：普及聾啞人的基礎教育，到2020年，各類殘疾兒童的入學率達到90%以上，使有就業(yè)能力的殘疾人基本上得到職業(yè)教育培訓。
（3）衛(wèi)生設施統(tǒng)籌
規(guī)劃到2020年，平均每千人擁有床位達到4張/千人，每千人口醫(yī)護人數達到5人/千人，新增2—3所綜合性醫(yī)院、3—4所�？漆t(yī)院。未來大型綜合性醫(yī)院依托中心城區(qū)和重點鎮(zhèn)建設，發(fā)展群眾需要、有市場前景的�？漆t(yī)院，設置標準不低于二級。城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋率達100%。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）依托現有衛(wèi)生院建設社區(qū)衛(wèi)生服務中心，城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心按每3000—5000人設置1個，每個行政村建設一個村級衛(wèi)生室和計劃生育服務點。 
