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調(diào)控房市要標本兼治 治本需要一年之觀

xt.fangyuan365.com 湘潭房產(chǎn)網(wǎng) 時間:2010/5/13 9:27:54
 
    股神巴菲特的話總是會被人引用并能引起共鳴。最近有一句是針對中國房地產(chǎn)市場而說的:“沒錯,中國的房地產(chǎn)市場就是在賭博,而且賭得很大。有一群人在大面積地豪賭!睂χ袊斍房地產(chǎn)市場的評價,還沒有人能像巴菲特老先生表述的這么直接而形象。

 

    商品房價格居高不下,給中國的經(jīng)濟乃至社會帶來負面影響。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥近日在接受采訪時表示,部分城市房價上漲過快的主要原因是供求矛盾突出,房價過高和過快上漲,如果不加以抑制的話,影響居民生活水平的提高,甚至?xí)绊懙缴鐣暮椭C穩(wěn)定。抑制房價成為當務(wù)之急。

 

    其實,想讓價格降下來,有兩個辦法很有效,一個是限制交易,讓一些人(像炒房、哄抬房價者)買不到房;一個是增加長期持有成本,讓一些人放棄已買到的多余的房。

 

    4月14號國務(wù)院常務(wù)會議通過了《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》之后(以下簡稱《通知》),各地紛紛出臺地方政策,包括提出了實行更為嚴格的差別化住房信貸政策等。商品住房成交量明顯回落,一些城市商品住房價格過快上漲的勢頭得到了遏制,F(xiàn)在無論是街談巷議還是業(yè)內(nèi)人士、經(jīng)濟學(xué)家,仿佛一夜之間,對探討所謂房地產(chǎn)的拐點的聲音已經(jīng)式微,而更多的爭論開始集中在未來房價究竟能降幾成?

 

    北京市政府最近推出的政策被認為是新近出臺的針對房地產(chǎn)最嚴厲的地方政策,其最核心之處就是限制交易,抑制不合理住房需求。其主要內(nèi)容:一是嚴格執(zhí)行住房貸款首付款比例和貸款利率的要求;二是要求商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險狀況,暫停對購買第三套及以上住房,以及不能提供1年以上本市納稅證明或社會保險繳納證明的非本市居民發(fā)放貸款;三是采取臨時性措施限定新購房套數(shù)。暫定同一購房家庭只能在本市新購買一套商品住房……

 

    通過行政手段,將人們的購房需求細分,再設(shè)立各種門檻以達到限制購買力的目的。這樣做應(yīng)該會奏效,或即便一時效果不明顯,還可以將門檻抬高,直至達到目的。

 

    不過,過去那種各地一刀切的調(diào)控習(xí)慣已經(jīng)逐漸被區(qū)別化靈活性所取代,像深圳、廣州等地的措施就相對溫和。廣州市就表示暫時不會推出限購多間房屋的嚴厲政策。他們的理由是,“每個城市有不同的特殊情況,如果廣州要求中介和開發(fā)商查驗買樓人士的戶口簿和結(jié)婚證,既可能增加企業(yè)的費用,也很難保證資料的真實!庇嘘P(guān)人士強調(diào),如果限制家庭只能新買一套房,將會“誤傷”改善型需求。

 

    其實,也許正是考慮調(diào)控的靈活性,北京地產(chǎn)新政還是留有余地的,這從《通知》的一些如“暫停”、”暫定”的措詞中感覺到,盡管有時我們更希望看到政策的連續(xù)性。

 

    另一個能遏制房價過快上漲的方法是增加房產(chǎn)持有成本,最多被提及是房地產(chǎn)保有稅。盡管這一利器仍未祭出,但其威懾作用卻是不可小覷。

 

    國務(wù)院一位官員日前表示,“開征住房保有稅早比晚好”。他說,前幾年稅收調(diào)控措施收效甚微,是因為當時的稅收措施都是增加住房交易環(huán)節(jié)一次性繳納的稅收,而交易環(huán)節(jié)的稅收完全可以轉(zhuǎn)嫁給購買方承擔(dān),不會影響囤積住房者收益。稅收政策要真正發(fā)揮作用,必須讓囤積住房的人付出較高成本,至少要抵消掉他們的預(yù)期收益。保有環(huán)節(jié)的稅收是每年繳納,對于多年囤積的住房來說,如果將累積多年的稅款轉(zhuǎn)嫁到價格中,其價格會比新房高出很多,難以成交。而且囤積時間越長其稅負越重,越難以轉(zhuǎn)嫁。這便達到了保有環(huán)節(jié)稅收的真正目的,即逼迫投機者盡快將囤積的住房賣出,否則其稅負會越來越重而且無法轉(zhuǎn)嫁。

 

    無論這一稅種開征與否、何時開征,從這番表述還是能看出利用稅收手段抑制房價過快上漲的良苦用心。這位官員還進一步闡述了其作用:“(保有稅)開征之初,可以先將重點放在對房地產(chǎn)市場調(diào)控上,以后再慢慢擴大稅基,使其逐步形成地方政府的主要財源!笨芍^一箭雙雕。這樣的好處在于,一旦房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行之后,地價不再瘋狂是可以預(yù)期的。這樣,地方政府由土地出讓金減少所帶來的收入減少,能夠在新的稅收方面得到補充。

 

    當然,征收對象如何確定、稅率幾何,又如何在有效抑制房價過快上漲、保障財政收入穩(wěn)定的同時,還能兼顧到自住房業(yè)主特別是收入偏低家庭的利益,使其不至承受過多的經(jīng)濟負擔(dān)等等,這些需要通盤考慮。

 

    同時,我們不應(yīng)該僅僅盯著房價,一方面要擠掉房地產(chǎn)市場泡沫,使這個市場成為一個健康的市場而不是賭場;另一方面要在增加居住用地有效供應(yīng)、調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、加快保障性安居工程建設(shè)等方面下更大工夫,盡快實現(xiàn)“住有所居”。  

 

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