湘潭365房產(chǎn)網(wǎng)5月21日整理訊 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，國務(wù)院制定了《國有土地上房屋征收與補償條例》并于2011年1月21日正式公布施行，《城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱原拆遷條例）同時廢止。與原拆遷條例相比，新條例亮點頗多。比如，條例中規(guī)定：保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益。補償決定應(yīng)當(dāng)公平，應(yīng)當(dāng)先補償、后搬遷。條例中還規(guī)定：任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷；禁止建設(shè)單位參與搬遷活動等備受矚目。
為了讓大家對該條例有更加清晰的認(rèn)知，充分發(fā)揮法律的指引作用。本文采用問答的形式來細(xì)解這部關(guān)系到群眾切身利益，關(guān)系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)全局的新的拆遷條例。
亮點 一 ：新《國有土地上房屋征收與補償條例》的立法目的是什么?
為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益。
亮點 二 ：新《國有土地上房屋征收與補償條例》的適用范圍是什么?
為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）給予公平補償。
亮點 三：新《國有土地上房屋征收與補償條例》確定的征收主體是誰？
市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。
市、縣級人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。
房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。
房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。
亮點 四：刪去敏感詞“拆遷”，改為“征收”
“拆遷”二字，從1991年國務(wù)院發(fā)布《城市房屋拆遷條例》起，存在了20年之久。2001年對原條例做出了修改，但“拆遷”一次紋絲未動；2007年12月，國務(wù)院常務(wù)會議審議的《國有土地上房屋征收與拆遷補償條例（草案）》中，“拆遷”依然在列。而在2010年1月、12月的兩次向社會公開征求意見稿中，其表述已經(jīng)變?yōu)椤皣型恋厣戏课菡魇张c補償”；直到今年1月21日公布的新條例，頗多爭議的“拆遷”二字被徹底摒棄。
亮點五 ：公共利益征收與商業(yè)開發(fā)徹底分開
在何種情況下才能對國有土地上的房屋進(jìn)行征收？新《國有土地上房屋征收與補償條例》明確規(guī)定，市、縣級人民政府作出房屋征收決定，必須以“為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要”為前提。
“公共利益”包括哪些具體情形？新《國有土地上房屋征收與補償條例》列出了六方面的具體內(nèi)容：國防和外交的需要；由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
新《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定：確需征收房屋的各項建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。
這標(biāo)志著“官商合謀”、公共利益征收與商業(yè)開發(fā)征收混為一談的拆遷模式已成為歷史。
