第二部分 “十二五”時期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展指導思想、基本思路、基本原則和發(fā)展目標
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生工作全局，全面貫徹黨的衛(wèi)生工作方針，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，整合衛(wèi)生資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域衛(wèi)生、公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制、適應(yīng)湘潭城市定位和經(jīng)濟社會特點、適應(yīng)居民健康需求和承受能力的公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷滿足城鄉(xiāng)居民生命安全和基本健康保障需求，逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標，抓住“兩個率先”發(fā)展有利契機，為構(gòu)建和諧湘潭、加速推進“長株潭兩型社會綜合配套改革實驗區(qū)”建設(shè)、全面實現(xiàn)小康社會、提高廣大人民群眾健康水平的目標而不懈努力。
二、基本思路
通過深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立起投資主體多元化、服務(wù)形式多樣化的新型衛(wèi)生服務(wù)體系，形成公有制為主體，其他所有制形式為補充，共同發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的新格局，并逐步建立健全城鎮(zhèn)和農(nóng)村健康保障制度，進一步拓寬衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，不斷滿足不同人群多層次、多樣化的健康需求，基本建成與小康生活水平相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)體系，提高全市人民的健康水平。
三、基本原則
（一）公平性原則
以提高人民健康水平為中心，把衛(wèi)生工作的出發(fā)點和落腳點始終放在人民群眾的健康保障上。要確保全市人民最基本的衛(wèi)生服務(wù)所必須的資源和服務(wù)上的可及性和覆蓋面，實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”，逐步實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，并在此基礎(chǔ)上滿足多層次、多樣化的社會衛(wèi)生需求。
（二）適應(yīng)性原則
必須與全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，與長株潭兩型社會綜合配套改革實驗區(qū)的功能相適應(yīng)，與疾病譜變化和醫(yī)學模式轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，與現(xiàn)代醫(yī)學發(fā)展趨勢相適應(yīng)，與人民群眾的實際健康需求相適應(yīng)。
（三）統(tǒng)籌性原則
充分體現(xiàn)綜合性和全方位的特點，協(xié)調(diào)發(fā)展衛(wèi)生服務(wù)的各個領(lǐng)域，統(tǒng)籌衛(wèi)生與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌城市衛(wèi)生與農(nóng)村衛(wèi)生的協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌醫(yī)療服務(wù)與預(yù)防保健工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。提倡資源共享，以最優(yōu)化的投入換取最佳的社會效果，使衛(wèi)生資源向需求大、效益高的領(lǐng)域流動，向農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、疾病控制、預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域傾斜。
（四）前瞻性原則
要體現(xiàn)規(guī)劃的先進性，在立足現(xiàn)實的基礎(chǔ)上著眼未來，確立科學合理的中長期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標，使近期規(guī)劃服從長遠目標。
四、總體目標
全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標是建立布局合理、門類齊全、功能完善、服務(wù)便捷、設(shè)施先進、技術(shù)精湛、質(zhì)量優(yōu)良、管理科學、發(fā)展協(xié)調(diào)的社會主義新型衛(wèi)生事業(yè)，初步實現(xiàn)衛(wèi)生現(xiàn)代化。
“十二五”期間，我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的總體目標是，基本建立起適應(yīng)全市經(jīng)濟和社會發(fā)展要求，滿足城鄉(xiāng)居民基本衛(wèi)生需求的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，為全市居民提供公平、優(yōu)質(zhì)、便捷和負擔合理的醫(yī)療、衛(wèi)生、保健服務(wù)，滿足人們不同層次的健康需求，達到與全面小康水平相適應(yīng)的健康水平，實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標。
五、主要指標
1、平均期望壽命達到76歲；居民健康水平接近中等發(fā)達國家水平。
2、嬰兒死亡率：控制在 10‰以下；
3、孕產(chǎn)婦死亡率：控制在22/10萬以下；
4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到95%以上；
