湘潭房產(chǎn)網(wǎng)5月6日訊 “回收舊家電、彩電、冰箱、洗衣機”，騎著板兒車，車把前綁上一塊寫著“家電回收”的硬紙板，走街串巷的小販們便開始在北京城的大小胡同扯開了嗓子。
4月的一個傍晚時分，北京市東城區(qū)某小區(qū)大門與附近超市的狹窄過道里，來自安徽省的李師傅正清點著自己一天下來的成果:兩臺舊飲水機、一臺21英寸的電視機、一架臺式小電扇和幾個壞掉的收音機。
“像這電視機還能看，我就賣給二手市場；那些實在修不了的就交給廢品站了，他們ai怎么處理我就管不著嘍。”李師傅一邊告訴記者，一邊擺弄著手里的家伙什兒。
2011年12月31日，在全國范圍內(nèi)實施的家電“以舊換新”政策正式結束。而在北京地區(qū)，由華新綠源環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司(以下簡稱“華新環(huán)�！�)攜手大中電器推出的對廢舊電器進行“綠色回收”的活動于4月1日正式啟動。
全國范圍內(nèi)實施的家電“以舊換新”政策停止后對廢舊家電回收及處理產(chǎn)業(yè)帶來多大影響？北京地區(qū)推出的新版家電“綠色回收”活動效果如何？帶著這些問題，記者日前走訪了相關部門。
“以舊換新”政策結束，廢舊家電都去了哪兒？
2009年6月，商務部、國家發(fā)改委、環(huán)境保護部等七部委聯(lián)合印發(fā)了《家電以舊換新實施辦法》，安排財政資金20億元，在北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東、福州、長沙等9省市開展為期1年的家電產(chǎn)品“以舊換新”試點。
1年來，試點省市初步建立了家電銷售、回收、拆解一體化的網(wǎng)絡體系，經(jīng)濟、社會效果良好。經(jīng)國務院批準，自2010年6月1日起，家電“以舊換新”政策逐步推廣到全國范圍內(nèi)實施，截止時間為2011年12月31日。
在政策期內(nèi)，交售補貼范圍內(nèi)舊家電并購買新家電的消費者、回收補貼范圍內(nèi)舊家電并送到拆解處理企業(yè)的回收企業(yè)，以及通過招投標選中的正規(guī)拆解企業(yè)都可以獲得一定的財政補貼，補貼資金由中央財政和省級財政共同承擔。
“以舊換新”政策帶來了多大效果？來自中國再生資源回收利用協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，僅在2010年，全國家電“以舊換新”便累計銷售新家電3222萬臺。
而截至2011年11月底，共銷售五大類家電8130萬臺，回收五大類廢家電8373萬臺，拆解處理6621萬臺；回收利用廢家電中的鋼鐵、有色金屬、塑料等資源約97萬噸；正規(guī)的廢舊家電拆解企業(yè)也從之前的屈指可數(shù)發(fā)展到目前的100多家。
華新環(huán)保集團相關負責人告訴記者，在“以舊換新”政策實施期間，銷售企業(yè)會將消費者提供的舊家電轉(zhuǎn)給回收企業(yè)，回收企業(yè)再轉(zhuǎn)給指定的拆解企業(yè)進行環(huán)保處理。整個回收處理鏈條相對封閉，地下拆解小作坊基本插足不了，“況且國家對環(huán)保企業(yè)監(jiān)管十分嚴格，也保證了廢舊電器的正規(guī)流向�！�
然而，“以舊換新”政策結束之后，走街串巷小販回收舊家電的情況似乎再次紅火了起來。許多小區(qū)居民坦言，“反正國家不給補貼了，賣給誰不是賣呢？”記者碰到的李師傅對此也并不掩飾:“今年比去年好多啦，能收到不少大件兒呢。”
隨著產(chǎn)業(yè)技術升級改造，家電等電子電器產(chǎn)品的更新?lián)Q代頻率愈來愈快，城鄉(xiāng)居民家里普遍會有幾件派不上用場的廢舊家電。
國家發(fā)改委的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我國已進入家用電器報廢高峰期，每年的理論報廢量超過5000萬臺，報廢量年均增長高達20％，預計到“十二五”末期，年報廢量將超過1.6億臺。
在缺少政策鼓勵的情況下，如此大量的廢舊家電都“流”向了哪里？
如果按照2009年前廢舊電器的流向比例計算，每年將有50％的廢舊家電被街頭小販收走，繼而流入二手市場或者違規(guī)拆解作坊。也就是說，每年將有2500萬臺的廢舊家電得不到合理的回收利用。
事實上，現(xiàn)在隨著“以舊換新”政策結束，廢舊家電流入二手市場和小作坊的苗頭已經(jīng)顯露了出來。
而讓廢舊家電任意流向市場，不僅會帶來巨大的資源浪費，不當拆解也會帶來更加嚴重的環(huán)境污染。
北京地區(qū)新版“綠色回收”措施能否再續(xù)前勢？
處于這樣的政策真空期，不少地區(qū)的正規(guī)拆解企業(yè)開始面臨貨源不足的情況。今年2月以來，便陸續(xù)有媒體報道多家拆解企業(yè)由于“無米下鍋”瀕臨倒閉。
而在北京市，由華新環(huán)保攜手大中電器推出新版家電“以舊換新”政策——電器“綠色回收”活動，已經(jīng)于4月1日起正式實施。在許多家電拆解企業(yè)不知如何是好的時候，華新環(huán)保的此舉無疑格外搶眼。
此次“綠色回收”活動的發(fā)起人之一、華新環(huán)�；厥涨啦控撠熑烁嬖V記者，當初想到通過企業(yè)行為自發(fā)組織開展廢舊電器回收，主要是出于兩個原因:
一是考慮到“以舊換新”政策結束后，居民手中的廢舊電器可能會再次流入不法拆解企業(yè)手中，這些小作坊式的拆解企業(yè)無法對廢舊電器進行環(huán)保處理，進而造成巨大的資源浪費和環(huán)境污染；
二是在“以舊換新”期間，我國基本建成了完整的廢舊家電回收及資源再生利用體系，在失去政策導向的情況下，這一體系將面臨巨大的威脅，“而我們希望通過自己的一些努力將這種良好局面維持下去�！�
記者采訪獲悉，此次啟動的電器“綠色回收”政策是華新環(huán)保聯(lián)合大中電器在北京市商務委與環(huán)保局指導下進行的企業(yè)自發(fā)行為，并沒有政府層面的財政補貼和強制執(zhí)行手段。
與此前家中有舊電器而不打算購買新電器的消費者無法享受政策優(yōu)惠不同，此次“綠色回收”不再要求消費者“收舊”和“換新”捆綁進行，消費者可單獨享受舊電器補貼和新電器降價優(yōu)惠。
另外，此次“綠色回收”覆蓋的電器范圍也有所擴大。除了此前的冰箱、洗衣機、空調(diào)、彩電和電腦外，還增加了消費者家中廣泛使用的抽油煙機、灶具、熱水器、微波爐、電飯鍋、電磁爐等廚房電器，甚至打印機、復印機等電子辦公設備也被列入了回收范圍。
此次補貼標準與此前“以舊換新”政策標準相當，一些品類的回收價格甚至還高于此前的國家標準，如舊空調(diào)柜機的最高回收價格可達400元，但微波爐、電飯煲和電磁爐等小電器的回收價格普遍較低，僅為5元。
華新環(huán)保如何處置回收回來的廢舊家電？在其電視機拆解車間，記者看到工人們首先要分離掉廢舊電視機的塑料外殼，而后再對內(nèi)部的玻璃顯像管進行更細化的拆解，依次剝離掉喇叭、電路板、熒光屏四周的偏轉(zhuǎn)線圈，將電路板放進溶解池；熒光屏內(nèi)側(cè)的有毒熒光粉則需用工業(yè)吸塵器小心吸引出來，并付費交給危廢處理企業(yè)進行無害化處理。拆解下來的其它材料，像可用的銅、鐵、塑料通常作為可再生資源賣給下游相關企業(yè)。
“我們有一套嚴格的審查監(jiān)督制度�！比A新環(huán)保的相關負責人告訴記者，每天進廠、出廠的內(nèi)容、重量都會有詳細的跟蹤記錄，整個拆解過程也會被全程監(jiān)控，確保不會造成二次污染。
這位負責人還表示，他們還建立了完整的周報、日報制度。通州區(qū)環(huán)保局每周都會過來察看拆解處理記錄，實地檢察拆解過程，“我們也會定期向北京市環(huán)保局、商務委等主管部門提交有關數(shù)據(jù)。自身的嚴格程序加上政府部門的有力監(jiān)管，我們可以100％保證進廠廢舊電器拆解過程的環(huán)保性和無害化�！�
北京地區(qū)新版“綠色回收”政策能否再續(xù)前勢，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，有3方面影響因素:
一是宣傳是否到位
作為家電“以舊換新”國內(nèi)首家政府指定的拆解企業(yè)，華新環(huán)保向公眾保證，回收所得的所有廢舊電器不會再流通進入二手市場，并將全部得到正規(guī)的無害化處理。
大中電器的銷售人員告訴記者，對前來購買新家電的消費者，他們都會順帶問一下顧客家里是否有要淘汰的廢舊家電，并告知他們新版的“綠色回收”政策內(nèi)容，鼓勵居民將廢舊電器交由正規(guī)環(huán)保企業(yè)處理。
一位負責人還表示，大中電器在北京市內(nèi)設立了多個回收點，并開設了回收熱線提供上門回收服務，回收的舊家電將統(tǒng)一運送到華新環(huán)保集團進行集中處理。
“我們采取各種手段加大宣傳力度，讓更多的市民對這項活動能有詳細的了解。”
華新環(huán)保的相關負責人向記者表達了他們的懇切希望，希望借助媒體的宣傳，深化群眾對廢舊家電綠色回收拆解的理解，引導更多的居民摒棄傳統(tǒng)的不良處理方式，讓更多的廢舊家電進入綠色環(huán)保的回收利用圈里。
二是處理企業(yè)能否獲取合理利潤
記者在大中電器磁器口賣場隨機采訪了幾位消費者，了解到顧客普遍對于此次“綠色回收”的價格不太滿意，“微波爐才5元，我賣給收廢品的都不止這個價呢。”
面對這樣的疑問，華新環(huán)保負責人也是有些無可奈何，“實際上，5元回收我們都還賠著呢�！彼懔诉@樣一筆賬:以一臺微波爐為例，光是運費就得20元，拆出來的廢鐵、廢塑料成本也就三五塊錢，再加上設備和人工成本，基本上要倒貼20元。
“這個行業(yè)的利潤真的是少之又少。但是，像我們這樣的環(huán)保拆解企業(yè)，應該是城市配套設施的一部分，想辦法生存下去，本身就是服務社會的一種責任�！边@位負責人不無感慨地說。
“以舊換新”政策出臺以前，我國正規(guī)廢舊家電拆解企業(yè)僅在北京、青島、天津、杭州有4家，雖然加裝了環(huán)保處理設施，還采用了先進的拆解技術，但要保證盈利，回收價格自然比不過“打游擊”的小商小販。
“以舊換新”政策頒布實施之后，由于拆解企業(yè)也可以從中獲取一定的補貼，這類企業(yè)才尋得了一定的喘息空間，數(shù)量也發(fā)展到現(xiàn)今的100多家。
然而隨著“以舊換新”政策結束，現(xiàn)在不少正規(guī)拆解企業(yè)由于競爭不過個體拆解戶，陷入了貨源緊張的尷尬境地，加之日常的設備維護及其它的費用開支，有的已是入不敷出。
華新環(huán)保方面也承認，“以舊換新”政策的結束確實給企業(yè)的發(fā)展帶來了不少困難。據(jù)介紹，企業(yè)新上的一套電冰箱拆解系統(tǒng)就花掉了1000萬，而回收來的廢舊冰箱根本不夠它“吃”，拆解出來的東西，利潤還抵不過日常維護費用。
“即便是這樣，我們也希望能努力扮演好‘城市配套設施’的角色。我們不希望看到本來能夠得到環(huán)保處理的電器對環(huán)境造成傷害，這是我們的責任�！�
三是能否保證有充足的貨源
“其實，我們也是希望借‘綠色回收’多拉一些貨源，做我們這一行的，廢舊電器就是企業(yè)的命根子。”華新環(huán)保的項目負責人說起目前的窘境，有些激動。
據(jù)了解，目前華新環(huán)保收舊的主要途徑有兩條:一是個人貨源，一般是通過賣場或網(wǎng)絡等渠道擴大宣傳所得；另一個則是來源于機關事業(yè)單位、協(xié)會或是其它社會團體。一些在環(huán)保方面做得比較好的大型企業(yè)或是外資機構，也會主動將廢舊電器交給正規(guī)環(huán)保企業(yè)。
前不久，華新環(huán)保與北京市旅游發(fā)展委員會合作承辦了“北京綠色旅游飯店廢舊電器循環(huán)利用活動”，全市200多家酒店參與了活動。按照活動要求，酒店所淘汰的廢舊電器必須全部交由華新環(huán)保進行綠色無害化拆解，并將拆解所得的資源加以回收再利用。
“這也是我們爭取廢舊家電的一種途徑�！比A新環(huán)保的負責人坦言，現(xiàn)在居民的環(huán)保意識較之前有了很大的提高，很多企業(yè)負責人也將可持續(xù)發(fā)展作為了自身的戰(zhàn)略目標，“這樣一來，我們推廣家電綠色回收也會容易許多。”
“有的居民甚至是將家里不用的電器打包好給我們送過來的，我們對此十分感謝�！边@位負責人說。雖然居民環(huán)保意識有所提高，但仍有很大一部分廢舊家電散落在了正規(guī)的回收處理產(chǎn)業(yè)鏈之外。統(tǒng)計顯示，北京市每年淘汰和報廢電子廢棄物約1000萬臺，而真正被無害化、資源化處理的還不到10％。
對于北京地區(qū)這次家電“綠色回收”活動，中國再生資源回收利用協(xié)會電子廢棄物回收處理分會秘書長唐ai軍認為是一次十分有意義的嘗試，“我們十分歡迎并且鼓勵這種企業(yè)行為，這對于構建良好的家電回收利用體系、防止造成環(huán)境污染與資源浪費是十分有力的�！�
家電回收能否擺脫政策“風向標”？
家電“以舊換新”政策結束已有4個多月了，在這段時間，原本就盈利不多的回收企業(yè)處境愈加艱難。華新環(huán)保集團的相關負責人告訴記者，從今年年初到3月底這段時間，主要還是在進行之前“以舊換新”時期的掃尾工作，新貨的回收量大不如從前。
中國再生資源回收利用協(xié)會方面稱，許多企業(yè)仍在觀望，業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了對政策走向的各種猜測，一些企業(yè)甚至寄希望于不實的小道消息，希望“以舊換新”政策盡快得以延續(xù)。
對此，唐ai軍表示，“我個人認為‘以舊換新’近期不太可能再延續(xù)了�！彼ㄗh，與其寄希望于一些不實的消息，倒不如主動出擊，一味觀望并不能給企業(yè)帶來任何利益。
唐ai軍說，政策扶持對企業(yè)的發(fā)展固然重要，但過分地依賴政策，并非企業(yè)發(fā)展的長久之計。
“‘以舊換新’實施兩年半以來，通過政策的導向作用，國家已經(jīng)為企業(yè)指明了一條正確的發(fā)展道路，也探索出了比較合理的資源回收利用模式。下一步，就該是企業(yè)自己尋求出路的時候了。”
“所謂‘知己知彼，百戰(zhàn)不殆’，企業(yè)要發(fā)展，也需要多方面了解同行的境遇，深入考察掌握整個行業(yè)的情況�！碧芶i軍建議企業(yè)多參加一些業(yè)內(nèi)的活動，關注相關的政策導向及行業(yè)走勢，同時拓寬企業(yè)的合作空間，尋找更多的業(yè)務來源。
唐ai軍還表示，拆解企業(yè)要認準自己的定位，探索通過市場機制獲得成長空間。雖然目前可能會面臨一些困難，但作為一個承擔著社會責任的行業(yè)，家電回收、拆解行業(yè)還是很有前景的，“未來的發(fā)展?jié)摿艽蟆薄?/FONT>
2011年初，國家開始正式實施新出臺的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，明確了拆解企業(yè)的資質(zhì)與責任，并對廢棄電器電子產(chǎn)品的處理提出了要求。據(jù)了解，與《條例》配套的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的征收使用管理辦法》也有望于今年7月1日開始實施。
在實施之后，電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者代理人將被征收基金，計劃征收標準為:電視機15元/臺、電冰箱12元/臺、洗衣機7元/臺。與之相對應的家電回收處理企業(yè)，每處理一臺廢棄家電則將獲得一筆費用補貼。
“這個基金征收管理辦法其實就是國家對家電回收拆解行業(yè)的一種扶持，雖然‘以舊換新’結束了，但政策層面的支持還是有的�！碧芶i軍告訴記者，去年11月份出臺的財稅(2011)115號文件實際上就已經(jīng)有所表示了，文件要求在家電拆解的基礎上對線路板深加工等企業(yè)給予50％的即增即退稅收優(yōu)惠政策，“這在一定程度上減輕了拆解企業(yè)的成本負擔。”
良好的家電回收利用網(wǎng)絡需要消費者同企業(yè)共同構建，對于消費者而言，提高自身的環(huán)保意識至為關鍵。依照目前的技術水平，一般家電的使用壽命一般在8年~15年，超出使用壽命的電器，其耗電率通常為新家電的2倍~3倍。不僅如此，長期閑置的舊家電，如存放不當可能還會對居民的人身安全造成威脅。
唐ai軍認為，應該加強對居民家電節(jié)能環(huán)保知識的普及，引導老百姓適時淘汰廢舊家電，同時讓更多的人了解家電私拆濫解對我們周圍環(huán)境所造成的巨大污染，從而自覺地將家電交給正規(guī)的環(huán)保拆解企業(yè)。
