湘潭市房產(chǎn)管理局按照市人民政府的要求，組織起草了《湘潭市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》政府規(guī)范性文件的征求意見(jiàn)稿，根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》規(guī)定，于4月2日在市政府門(mén)戶網(wǎng)站及子網(wǎng)（市房地產(chǎn)網(wǎng)）發(fā)布了4月21日舉行其聽(tīng)證會(huì)的公告，并將該征求意見(jiàn)稿進(jìn)行公示，公開(kāi)征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。
4月21日市房產(chǎn)管理局根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序舉行了該征求意見(jiàn)稿的聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取聽(tīng)證代表的意見(jiàn)和建議�，F(xiàn)將聽(tīng)證會(huì)代表和社會(huì)各界通過(guò)網(wǎng)上提出的意見(jiàn)進(jìn)行匯總，共收到區(qū)政府、九華示范區(qū)、昭山示范區(qū)、高新區(qū)、法院、城管局、市法制辦、市紀(jì)委、市維穩(wěn)辦、區(qū)征收辦、區(qū)拆遷所等13個(gè)部門(mén)及街道、社區(qū)、法律專家和社會(huì)各界群眾代表等18人的意見(jiàn)和建議，計(jì)110條。在市政府法制辦的指導(dǎo)下，市房產(chǎn)管理局對(duì)收到的意見(jiàn)進(jìn)行了分類、匯總、研究和商討，采納了意見(jiàn)和建議80余條，特別是采納了法律專家的意見(jiàn)和建議，結(jié)合《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》的相關(guān)政策，對(duì)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行修改和完善，形成送審稿，報(bào)請(qǐng)市人民政府審議，經(jīng)市人民政府召開(kāi)第61次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并于6月24日頒布施行。現(xiàn)將聽(tīng)證會(huì)代表和社會(huì)各界通過(guò)網(wǎng)上對(duì)《湘潭市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》（征求意見(jiàn)稿）提出的意見(jiàn)的是否采納情況特予以說(shuō)明：
一、 對(duì)文稿總體框架的調(diào)整和完善
1、本辦法按章條款項(xiàng)目的邏輯結(jié)構(gòu)進(jìn)行編排，并將原規(guī)定的五章五十條調(diào)整為五章四十七條。
本辦法名稱仍定為《湘潭市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》，一是為突出補(bǔ)償，將其征收與補(bǔ)償兩者并列，并與國(guó)務(wù)院的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下稱《征收條例》）的名稱相對(duì)應(yīng)；二是仍確定為“暫行辦法”，考慮其是新規(guī)定，有待于逐步完善，便于兩年期滿后修改。
2、適用范圍，本辦法第二條規(guī)定適用于市城區(qū)，包括市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、九華示范區(qū)、昭山示范區(qū)，縣、市參照?qǐng)?zhí)行。
3、進(jìn)一步明確了征收活動(dòng)中的征收主體、征收部門(mén)、實(shí)施單位及有關(guān)部門(mén)的職責(zé)，達(dá)到權(quán)責(zé)明晰、分工明確。第四條中明確：市人民政府為市城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償主體。市房產(chǎn)管理局為市城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收部門(mén)。土地及房屋征收事務(wù)辦公室（簡(jiǎn)稱區(qū)征收辦），高新區(qū)管委會(huì)和九華、昭山示范區(qū)管委會(huì)確定的征收事務(wù)機(jī)構(gòu)作為本區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)膶?shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。
4、對(duì)文稿條文結(jié)構(gòu)邏輯關(guān)系進(jìn)行了理順。將征求意見(jiàn)稿中的第十條調(diào)整，分設(shè)為第十條、第十一條；將征求意見(jiàn)稿第二十九條提前，調(diào)整到第二十六條；將征求意見(jiàn)稿第五十條修改后，調(diào)整為第四十六條、四十七條。
5、本規(guī)范性文件中對(duì)依法須由征收主體的人民政府組織的相關(guān)工作，采取市人民政府明確授權(quán)征收部門(mén)組織的形式，明確其職權(quán)來(lái)源。如：第十條“市人民政府授權(quán)市房屋征收部門(mén)根據(jù)建設(shè)單位提供的資料和……”；第十一條“對(duì)未經(jīng)登記的建筑，市人民政府授權(quán)市房屋征收部門(mén)牽頭組織雨湖區(qū)……”；第十二條第二款“市人民政府授權(quán)市房屋征收部門(mén)組織雨湖區(qū)人民政府……及區(qū)征收實(shí)施單位，對(duì)房屋征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證……”；第十五條“市人民政府授權(quán)市房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織……進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”。
6、根據(jù)新頒布的《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》完善了有關(guān)條款。增加第二十五條第三款“被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價(jià)值，由雙方協(xié)商確定，協(xié)商不成通過(guò)評(píng)估確定”；增加第三十條第三款“ 征收生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)用房的機(jī)器設(shè)備、物資等搬遷費(fèi)用的補(bǔ)償，由雙方協(xié)商確定，協(xié)商不成的經(jīng)評(píng)估確定”。
7、《征收條例》已有表述不再累贅，刪除了征求意見(jiàn)稿的第四十六、四十七條。
8、將預(yù)征收公告的規(guī)定修改為明確需要房屋征收的范圍。征求意見(jiàn)稿第九條表述改為“市人民政府授權(quán)市房屋征收部門(mén)……明確需要征收房屋的范圍，并告知被征收人，組織區(qū)征收實(shí)施單位對(duì)……登記”并調(diào)整為第十條，以告知被征收人和公開(kāi)政府信息。征求意見(jiàn)稿第十五條第一款規(guī)定了房屋征收范圍確定后被征收人不得新、改、擴(kuò)及裝飾等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用行為的不予補(bǔ)償，為對(duì)應(yīng)這一義務(wù)規(guī)定在附件中規(guī)定了沒(méi)有違反此規(guī)定的給予每戶10000元獎(jiǎng)勵(lì)的利益。
9、對(duì)符合住房保障的被征收人，增加了相關(guān)內(nèi)容。表述為：“被征收人符合住房保障條件的，根據(jù)省、市有關(guān)規(guī)定，被征收人提出申請(qǐng)的，應(yīng)優(yōu)先給予住房保障”。（見(jiàn)第二十七條）
10、增加了補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)的具體規(guī)定及拆除管理的內(nèi)容。（補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)見(jiàn)附件，拆除管理見(jiàn)第三十八條）
