為加強我市城市房屋拆遷工作，保障城市建設(shè)的需要，維護被拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益。根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》和《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《湘潭市城市房屋行政強制拆遷操作規(guī)程（試行）》（征求意見稿）》全文公布，向社會廣泛征求意見。歡迎各界人士提出意見和建議，以便進一步完善。
公開征求意見截止時間為12月20日，各界人士可用信函、傳真或電子郵件方式返回意見。
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湘潭市城市房屋行政強制拆遷操作規(guī)程（試行）
第一條 為規(guī)范城市房屋行政強制拆遷程序，保護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)的順利進行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》和建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》及其它有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本操作規(guī)程。
第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上依據(jù)城市房屋拆遷行政裁決，由行政機關(guān)實施行政強制拆遷的，適用本操作規(guī)程。關(guān)于行政強制執(zhí)行的法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》第十七條“被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全�！钡囊�(guī)定，被拆遷人或房屋承租人在城市房屋拆遷行政裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷，需要行政機關(guān)實施行政強制拆遷的，市人民政府確定由市房產(chǎn)管理局組織行政強制拆遷。
第四條 被拆遷人或者房屋承租人無正當(dāng)理由,拒不履行行政裁決確定的義務(wù)，拆遷人又要求行政強制拆遷的，市房產(chǎn)管理局經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定后，按照本操作規(guī)程實施其行政強制拆遷。
第五條 市房產(chǎn)管理局實施行政強制拆遷前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》和湖南省建設(shè)廳《湖南省城市房屋拆遷聽證管理規(guī)定》的要求，邀請拆遷人、被拆遷人或者房屋承租人、相關(guān)管理部門以及具有社會公信力的代表，對行政強制拆遷的依據(jù)、程序、補償安置標準等內(nèi)容進行聽證。
第六條 市房產(chǎn)管理局實施行政強制拆遷應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）城市房屋拆遷行政裁決已生效；
（二） 拆遷人已按裁決內(nèi)容向被拆遷人或房屋承租人提供拆遷補償安置資金或者提供符合國家質(zhì)量安全標準的安置用房、周轉(zhuǎn)用房；
（三）被拆遷人或房屋承租人在裁決規(guī)定的期限內(nèi)未搬遷，影響城市建設(shè)的；
（四）已組織行政強制拆遷聽證并確定采取行政強制拆遷的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它條件。
第七條 市房產(chǎn)管理局在行政強制拆遷聽證確定采取行政強制拆遷的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)，事先督促催告被拆遷人或者房屋承租人在20日內(nèi)履行義務(wù)。催告書應(yīng)當(dāng)以書面形式并載明被拆遷人或者房屋承租人應(yīng)履行的義務(wù)、逾期不履行義務(wù)將采取行政強制拆遷的方式等內(nèi)容。
經(jīng)督促催告，被拆遷人或者房屋承租人履行行政機關(guān)作出行政裁決義務(wù)的，不再實施強制拆遷;被拆遷人或者房屋承租人逾期仍不履行行政機關(guān)作出的行政裁決義務(wù)的，市房產(chǎn)管理局應(yīng)依法作出行政強制拆遷決定。行政強制拆遷決定應(yīng)當(dāng)載明行政強制拆遷的事實、依據(jù)、行政強制拆遷期限和告知申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利及期限等內(nèi)容。
公安、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門應(yīng)共同配合。
第八條 市房產(chǎn)管理局實施行政強制拆遷不得在夜間和法定節(jié)假日進行，情況緊急或者被執(zhí)行人同意的除外；不得采取停止供水、供電、供氣等方式迫使被執(zhí)行人履行義務(wù)。
實施行政強制拆遷，市房產(chǎn)管理局可以在不損害公共利益和他人利益的情況下，與被執(zhí)行人達成執(zhí)行和解。
第九條 市房產(chǎn)管理局應(yīng)將作出的行政強制拆遷決定依法送達被執(zhí)行人，并同時抄送被拆遷房屋所在地的區(qū)人民政府、相關(guān)職能部門、街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、公安機關(guān)及其它相關(guān)部門和單位，并在被拆遷房屋所在地予以張貼。
行政強制拆遷決定應(yīng)當(dāng)通過直接送達、留置送達等法定方式送達。留置送達時，被拆遷房屋所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府派人配合。
第十條 市房產(chǎn)管理局在實施行政強制拆遷前，應(yīng)當(dāng)制定執(zhí)行方案，執(zhí)行方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）行政強制拆遷的具體時間；
（二）參加行政強制拆遷的單位及工作人員的職責(zé)與分工；
（三）實施房屋拆除及搬遷物品的人員；
（四）安全保障措施及防止意外事件的預(yù)案；
（五）要求公證部門具體處理的所有事項；
（六）行政強制拆遷預(yù)計所需的費用；
（七）行政強制拆遷善后事宜。
第十一條 行政強制拆遷時，執(zhí)行人員應(yīng)向被執(zhí)行人出示行政執(zhí)法證件，宣讀行政強制拆遷決定，告知被執(zhí)行人在執(zhí)行過程中所享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。同時，委托公證部門現(xiàn)場進行被拆除房屋及其附屬物和房屋內(nèi)物品的證據(jù)保全公證。
第十二條 被執(zhí)行人在行政強制拆遷時應(yīng)當(dāng)?shù)綀�，妥善保管自己的財物。被搬遷財物由市房產(chǎn)管理局派人運到指定的處所，交給被執(zhí)行人。如被執(zhí)行人拒絕領(lǐng)取的，市房產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)書面通知被執(zhí)行人在規(guī)定的期限內(nèi)到指定的地點領(lǐng)取被搬遷的財物，被執(zhí)行人逾期不領(lǐng)取的，市房產(chǎn)管理局可以向公證部門辦理提存。
被執(zhí)行人拒不到場的，不影響行政強制拆遷的執(zhí)行。
第十三條 行政強制拆遷時，被拆遷房屋所在地的區(qū)人民政府、相關(guān)職能部門、街道辦事處或（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)按照執(zhí)行方案，做好被執(zhí)行人及周圍群眾的疏導(dǎo)、穩(wěn)定工作，并到場作為強制拆遷見證人，在有關(guān)行政強制拆遷記錄上簽名或蓋章。
被拆遷房屋所在地的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)派人到現(xiàn)場維持執(zhí)行秩序，保障行政強制拆遷工作的順利進行。對阻礙執(zhí)行機關(guān)工作人員依法實施行政強制拆遷的，依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十四條 市房產(chǎn)管理及其執(zhí)法人員必須依法實施行政強制拆遷，文明執(zhí)法，愛護被執(zhí)行人的財物，確保被拆遷房屋內(nèi)的財物不因強制拆遷發(fā)生短少或損壞;造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。因被執(zhí)行人過錯造成的損失，由被執(zhí)行人承擔(dān)。
從事行政強制拆遷的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊造成損壞或丟失被執(zhí)行人財物和影響的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十五條 市房產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)對整個行政強制執(zhí)行過程做好記錄，并由執(zhí)行人員和協(xié)助執(zhí)行單位的人員簽名或者蓋章，執(zhí)行記錄應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）行政強制執(zhí)行的機關(guān)、人員和依據(jù)；
（二）被執(zhí)行人姓名、性別、年齡、職業(yè)、住所或者被執(zhí)行單位的名稱、住所、法定代表人(負責(zé)人)、職務(wù)；
（三）行政強制執(zhí)行的地點和時間；
（四）被執(zhí)行人履行義務(wù)情況和被拆遷房屋情況；
（五）行政強制執(zhí)行的實施情況；
（六）被執(zhí)行人財物登記情況；
（七）行政強制拆遷現(xiàn)場見證人姓名、單位、職務(wù)；
（八） 被執(zhí)行公民或被執(zhí)行單位法定代表人簽名或蓋章，被執(zhí)行公民或被執(zhí)行單位法定代表人拒絕簽名或蓋章的，執(zhí)行人員應(yīng)在行政強制拆遷記錄中注明；
（九）現(xiàn)場執(zhí)行負責(zé)人、協(xié)助執(zhí)行單位人員、見證人的簽名或者蓋章；
（十）記錄制作人簽名或者蓋章、記錄制作時間。
第十六條 市房產(chǎn)管理局實施行政強制拆遷工作完畢后，應(yīng)及時將執(zhí)行過程使用的文書、拆遷記錄、影像資料、照片等材料,裝訂歸檔。
第十七條 行政復(fù)議或行政訴訟期間不停止行政強制拆遷的執(zhí)行，但有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：
（一）行政復(fù)議被申請人或行政訴訟被告（行政機關(guān)）認為需要停止執(zhí)行的；
（二）行政復(fù)議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的；
（三）行政復(fù)議申請人或行政訴訟原告申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機關(guān)決定或人民法院裁定停止執(zhí)行的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定需要停止執(zhí)行的其它情形。
第十八條 本操作規(guī)程自公布之日起30日后施行。
