湘潭市廉租住房保障辦法
第一章 總 則
第一條 為促進廉租住房制度建設(shè)，逐步解決城市低收入家庭的住房困難，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）、《湖南省人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》（湘政發(fā)〔2007〕30號）和建設(shè)部等九部委聯(lián)合頒布的《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部令第162號）及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全市行政區(qū)域內(nèi)城市低收入住房困難家庭的廉租住房保障工作。
第三條 本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指家庭收入、住房狀況等符合市、縣（市）人民政府規(guī)定條件的家庭。
第四條 廉租住房保障工作，應(yīng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步解決，政府主導(dǎo)、社會參與，分級負責、公平公正的原則。
第五條 市、縣（市）房產(chǎn)行政主管部門負責本級廉租住房保障工作。市房產(chǎn)行政主管部門內(nèi)設(shè)市廉租住房管理辦公室，具體負責市本級廉租住房保障等日常事務(wù)工作。
市、縣（市）人民政府的房產(chǎn)、發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、民政、財政、物價、國土資源、稅務(wù)、統(tǒng)計、住房公積金管理機構(gòu)等，應(yīng)當按照湘政發(fā)〔2007〕30號文件及其他有關(guān)規(guī)定明確的職責，負責廉租住房保障的相關(guān)工作。各級各部門要相互配合，積極支持。
街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)明確專人負責廉租住房保障對象資格初審上報工作，其相關(guān)工作經(jīng)費納入縣（市）區(qū)財政預(yù)算。
第六條 市、縣（市）廉租住房保障發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，由本級房產(chǎn)行政主管部門會同發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、民政、財政、國土資源等部門編制，經(jīng)本級人民政府批準后，納入本級政府解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。
解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，納入本級政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。
第二章 保障對象
第七條 申請廉租住房保障應(yīng)當同時符合下列條件：
（一）申請廉租住房保障家庭應(yīng)以戶為單位，由戶主向戶口所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府書面提出廉租住房保障申請。申請家庭的成員必須具有本市、縣（市）城鎮(zhèn)常住戶口。
（二）申請家庭的家庭收入、住房建筑面積符合市、縣（市）人民政府公布的廉租住房保障的家庭收入標準和住房困難標準。
第八條 廉租住房保障對象的家庭收入標準、住房困難標準和廉租住房保障面積標準，由市、縣（市）人民政府按照其城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準或城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和人均住房水平的一定比例，結(jié)合本級經(jīng)濟發(fā)展水平、住房價格水平和財政承受能力等確定。
市本級廉租住房保障對象的家庭收入標準，為上年度市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準的3倍，其每年的具體標準由市民政局在每年3月底前按照公布的上年度市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準提出，報市人民政府批準確定后公布。
市本級廉租住房保障對象的住房困難家庭標準和廉租住房保障面積標準，由市房產(chǎn)局在每年3月底前會同市財政局、市建設(shè)局、市統(tǒng)計局和市民政局等有關(guān)單位，按照國家和省政府的有關(guān)規(guī)定提出，報市人民政府批準確定后公布。
第九條 申請廉租住房保障的家庭成員之間應(yīng)具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或收養(yǎng)關(guān)系，包括申請人及其配偶、子女、父母等。但申請家庭成員中已享受廉租住房政策或已作為其他家庭的成員參與廉租住房申請的人員，不得再次參與申請。
第十條 家庭收入是指家庭成員的全部貨幣收入和實物收入的總和，包括工薪收入和其他合法收入。
第十一條 家庭住房是指全部家庭成員擁有的私有住房。申請家庭有兩處或兩處以上住房的，住房面積應(yīng)合并計算。
第三章 保障方式
第十二條 廉租住房保障方式實行貨幣補貼和實物配租相結(jié)合。符合條件的家庭只能享受一種廉租住房保障方式。
本辦法所稱貨幣補貼，是指市、縣（市）房產(chǎn)主管部門向符合條件的申請對象按照廉租住房保障的標準發(fā)放租賃住房補貼，由其自行承租住房。
本辦法所稱實物配租，是指市、縣（市）房產(chǎn)主管部門向符合條件的申請對象提供廉租住房，并按照廉租住房租金標準計收租金。
發(fā)放貨幣補貼或者實物配租廉租住房的結(jié)果，應(yīng)當予以公布。
第十三條 市、縣（市）人民政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場平均租金、保障對象的經(jīng)濟承受能力等因素，確定當?shù)孛科椒矫鬃赓U住房補貼標準。市本級租賃住房補貼標準，由市財政局會同市房產(chǎn)局、市建設(shè)局、市民政局等有關(guān)單位提出，報市人民政府批準后執(zhí)行。
第十四條 采取貨幣補貼方式的，補貼額度按照城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積的差額、每平方米租賃住房補貼標準確定。
對獲得最低生活保障的廉租住房保障家庭的貨幣補貼，按照規(guī)定的每平方米租賃住房補貼標準和現(xiàn)住房面積與保障面積的差額給予租賃補貼。
對獲得最低生活保障以外的廉租住房保障家庭的貨幣補貼，按照規(guī)定的每平方米租賃住房補貼標準的70％和現(xiàn)住房面積與保障面積的差額給予租賃補貼。
第十五條 采取實物配租方式的，配租面積為城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與廉租住房保障面積標準的差額。單套配租住房因無法分割超過廉租住房保障面積標準的部分，按照本市公有住房租金標準繳納租金。
對登記為廉租住房保障家庭并采取實物配租方式的孤寡老人、軍烈屬、三級以上（含三級）殘疾人、家庭主要勞動力喪失勞動能力以及享受最低生活保障的無房戶等，優(yōu)先安置。
第十六條 廉租住房租金實行政府定價，其租金標準原則上由房屋的維修費與管理費構(gòu)成，并與城市低收入住房困難家庭的經(jīng)濟承受能力相適應(yīng)。廉租住房租金標準由市、縣（市）價格行政主管部門會同同級房產(chǎn)行政主管部門按照《湖南省物價局湖南省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省廉租住房租金管理暫行辦法〉的通知》（湘價消〔2007〕163號）規(guī)定進行制定和監(jiān)督。
第四章 保障資金及房屋來源
第十七條 市、縣（市）廉租住房保障資金計劃，由本級財政部門會同房產(chǎn)、國土資源和住房公積金管理機構(gòu)等部門根據(jù)全市廉租住房保障年度計劃編制，報本級人民政府批準后執(zhí)行。
第十八條 廉租住房保障資金采取多渠道籌措。其資金來源主要包括：
（一）住房公積金增值收益中扣除計提貸款風險準備金和管理費用后的全部余額；
（二）土地出讓凈收益中的10%安排用于廉租住房保障資金；
（三）市、縣（市）年度財政預(yù)算安排的廉租住房保障資金；
（四）省級財政預(yù)算安排的廉租住房保障專項補助資金；
（五）中央預(yù)算內(nèi)投資中安排的補助資金；
（六）中央財政安排的廉租住房保障專項補助資金；
（七）政府的廉租住房租金收入；
（八）社會捐贈等其他方式籌措的資金。
政府的廉租住房租金收入應(yīng)當嚴格按照國家財政預(yù)算支出和財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，實行“收支兩條線”管理，專項用于廉租住房的維修和管理，不足部分在財政一般預(yù)算中安排。
第十九條 廉租住房保障資金實行財政專項管理、專賬核算，專款專用，專項用于廉租住房保障開支，包括廉租住房的建設(shè)、收購以及向廉租住房保障對象發(fā)放租賃補貼，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。
市、縣（市）房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當每年按時向同級財政部門報送廉租住房保障資金財務(wù)決算，并接受財政、審計部門的監(jiān)督。
第二十條 實物配租的廉租住房來源主要包括：
（一）政府新建、改建、收購符合廉租住房標準的公有住房；
（二）國有直管公房；
（三）單位存量公有住房；
（四）社會捐贈的住房；
（五）其他渠道籌集的住房。
第二十一條 廉租住房建設(shè)用地，應(yīng)當在土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先安排，并在申報年度用地指標時單獨列出，實行行政劃撥方式供應(yīng)。
廉租住房按照小戶型標準、滿足基本住房需求，節(jié)能省地經(jīng)濟的原則建設(shè)。具體戶型建筑面積標準由房產(chǎn)行政主管部門會同發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源等部門研究確定。
第二十二條 新建廉租住房，應(yīng)當采取配套建設(shè)與相對集中建設(shè)相結(jié)合的方式，主要在經(jīng)濟適用住房、普通商品住房項目中配套建設(shè)。經(jīng)濟適用住房中配建廉租住房的比例要達到10%以上，商品住房項目中配建廉租住房的比例要達到2%以上。
新建廉租住房，應(yīng)當將單套的建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，并根據(jù)城市低收入家庭住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結(jié)構(gòu)。
配套建設(shè)廉租住房的比例，總建筑面積、套數(shù)、布局、套型、建設(shè)標準等要在規(guī)劃審批和土地出讓條件中予以明確，建成后由政府收回或回購。
第二十三條 廉租住房建設(shè)免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等行政事業(yè)性收費和政府性基金，減半收取經(jīng)營服務(wù)性收費。
市、縣（市）政府或經(jīng)政府認定的單位新建、改建、購買住房作為廉租住房的，社會捐贈廉租住房的房源、資金，按照《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房經(jīng)濟適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2008〕24號）和國家政策、法律規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。
第五章 申請與核準
第二十四條 申請廉租住房保障，應(yīng)當提供下列材料：
（一）家庭收入情況的證明材料；
�。ǘ┘彝プ》繝顩r的證明材料；
（三）家庭成員身份證和戶口簿；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府規(guī)定的其他證明材料。
第二十五條 申請廉租住房保障，按照下列程序辦理：
�。ㄒ唬┥暾埩庾》勘Ｕ系募彝�，應(yīng)當由戶主通過居（村）民委員會向戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出書面申請；
�。ǘ┙值擂k事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當自受理申請之日起30日內(nèi)，就申請人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進行審核，提出初審意見并張榜公布，將初審意見和申請材料一并報送市、縣（市) 民政部門；
�。ㄈ┦�、縣(市)民政部門應(yīng)當自收到申請材料之日起15日內(nèi)，就申請人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并將符合條件的申請人的申請材料轉(zhuǎn)送同級房產(chǎn)行政主管部門；
（四）市、縣 (市) 房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當自收到申請材料之日起15日內(nèi)，就申請人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見；
（五）經(jīng)審核，家庭收入、家庭住房狀況符合規(guī)定條件的，由市、縣 (市) 房產(chǎn)行政主管部門予以公示，公示期限為15日；對經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，作為廉租住房保障對象予以登記，書面通知申請人，并向社會公開登記結(jié)果。
經(jīng)審核，不符合規(guī)定條件的，市、縣(市)房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當通知申請人，說明理由。申請人對審核結(jié)果有異議的，可以向市、縣(市)房產(chǎn)行政主管部門申訴。
第二十六條 市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當綜合考慮市本級登記的城市低收入住房困難家庭的收入水平、住房困難程度和申請順序以及個人申請的保障方式等，確定相應(yīng)的保障方式和輪候順序，并向社會公開。
對已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的城市居民最低生活保障家庭，申請租賃住房貨幣補貼的，應(yīng)當優(yōu)先安排發(fā)放補貼，基本做到應(yīng)保盡保。
第二十七條 對輪候到位的市本級城市低收入住房困難家庭，市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當按照已確定的保障方式，與其簽訂租賃住房補貼協(xié)議或者廉租住房租賃合同，予以發(fā)放租賃住房補貼或者配租廉租住房。
發(fā)放租賃住房補貼和配租廉租住房的結(jié)果，應(yīng)當予以公布。
第六章 監(jiān)督管理
第二十八條 市、縣（市）房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，加強對本級廉租住房保障工作的監(jiān)督檢查，并公布監(jiān)督檢查結(jié)果。財政、審計部門對廉租住房保障資金的使用按照法定職責進行監(jiān)督管理。
第二十九條 市、縣（市）房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當按戶建立本級廉租住房檔案，并采取定期走訪、抽查等方式，及時掌握城市低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動等有關(guān)情況。
第三十條 已領(lǐng)取租賃住房補貼或者配租廉租住房的城市低收入住房困難家庭，應(yīng)當在每年3月向所在地街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主動申報家庭人口、收入及住房等變動情況。
街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)對申報情況進行核實、張榜公布，并將申報情況及核實結(jié)果報市、縣（市）房產(chǎn)行政主管部門。
市、縣（市）房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)本級城市低收入住房困難家庭人口、收入、住房等變化情況，調(diào)整租賃住房補貼額度或?qū)嵨锱渥饷娣e、租金等；對不再符合規(guī)定條件的，應(yīng)當停止發(fā)放租賃住房補貼，或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。
第三十一條 城市低收入住房困難家庭不得將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途。
城市低收入住房困難家庭違反前款規(guī)定或者有下列行為之一的，應(yīng)當按照合同約定退回廉租住房：
�。ㄒ唬o正當理由連續(xù)6個月以上未在所承租的廉租住房居住的；
（二）無正當理由累計6個月以上未繳納廉租住房租金的。
第三十二條 城市低收入住房困難家庭未按照合同約定退回廉租住房的，市、縣（市）房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當責令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同約定，采取調(diào)整租金等方式處理。
城市低收入住房困難家庭拒絕接受前款規(guī)定的處理方式的，由市、縣（市）房產(chǎn)行政主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。
第三十三條 任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進行檢舉和控告。
第七章 法律責任
第三十四條 城市低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請廉租住房保障的，市、縣（市）房產(chǎn)行政主管部門不予受理，并給予警告。
第三十五條 對以欺騙等不正當手段，取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由市、縣（市）房產(chǎn)行政主管部門給予警告；對已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補貼，或者退出實物配租的住房并按市場價格補交以前房租。
第三十六條 廉租住房保障實施機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，不執(zhí)行政府規(guī)定的廉租住房租金標準的，由價格行政主管部門依法查處。
第三十七條 市、縣（市）房產(chǎn)行政主管部門及有關(guān)部門的工作人員，違反本辦法規(guī)定，在廉租住房保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、挪用廉租住房保障資金的，依法追究行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第三十八條 對承租直管公房的城市低收入家庭，可以參照本辦法有關(guān)規(guī)定，對住房保障面積標準范圍內(nèi)的租金予以適當減免。
第三十九條 市房產(chǎn)行政主管部門可制定市本級廉租住房保障實施細則，湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市可制定本級廉租住房保障實施辦法。
第四十條 本辦法自公布之日起30日后施行。
