記者： 從２００３年開始調(diào)控房地產(chǎn)市場，房價(jià)卻越調(diào)越高。２００９年房價(jià)漲了２５％，在國務(wù)院的強(qiáng)力調(diào)控下，２０１０年漲幅降低了１０個(gè)百分點(diǎn)，但是，房價(jià)的增長速度仍然快于城鎮(zhèn)居民收入的增長速度。原因何在？
------中央黨校研究室副主任周天勇
周天勇：我的看法是，房價(jià)持續(xù)走高有三大原因
第一，土地供應(yīng)不足。２００４年到２００９年五年間，住宅供應(yīng)的土地面積很少，這在供地增長的曲線上可以明顯看出。其中一個(gè)非常重要的原因是為了保１８億畝耕地，對住宅用地幾乎實(shí)行了不供地的政策。我覺得這是不對的。一些地方為了上項(xiàng)目，建設(shè)用地有限。以前建設(shè)用地和住宅用地是混在一起的，地方政府為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，工業(yè)和商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地?cái)D占住宅用地，從而造成住宅用地面積供應(yīng)不足。從今年開始分門別類下達(dá)，商業(yè)用地不能擠占住宅用地。但是，實(shí)踐中能不能保證，還很難說。此外，有很多開發(fā)商囤地，等房價(jià)高了再開發(fā)。地方政府也囤地，卻稱之為儲備土地。
第二，房屋需求增加。其中有正常需求，包括剛性需求和改善性需求；有城市化需求，農(nóng)村人口要轉(zhuǎn)移到城市來，要在城市買房子；有投資和投機(jī)需求，一家買幾套房子；也有對中心城市的特殊需求，比如各市縣到省會城市買房子，北京、杭州、上海的房子之所以很貴，就是因?yàn)檫@種特殊需求太大。
第三，行政壟斷、賣地招拍掛、７０年出讓等形成的地方土地財(cái)政。賣地就是政府一家賣，千百萬個(gè)房地產(chǎn)商買。而且土地出讓不是靠市場手段，是靠行政手段，定價(jià)權(quán)在壟斷者一方。招拍掛的結(jié)果是誰出價(jià)最高賣給誰，價(jià)高者得。７０年的使用年限，租金一次性收上來。這不是賣地，而是賣使用權(quán)。賣地出讓金催肥了地方財(cái)政，２００７年達(dá)到１２００億元，２００８年為９６００億元，２００９年接近１６０００億元，２０１０年，國家調(diào)控來調(diào)控去，最后竟然賣了２９０００億元，翻了一番。土地出讓金的錢不攤在房價(jià)里，攤給誰？所以，我認(rèn)為，房價(jià)高不應(yīng)當(dāng)全部怪開發(fā)商，要研究體制缺陷。
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