湘潭房產(chǎn)網(wǎng)6月28日訊
一、解讀方案
（一）解讀提綱：背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、注意事項。
（二）解讀形式：文字說明。
（三）解讀途徑：在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局門戶網(wǎng)站、湘潭住建微信公眾號公開。
（四）解讀時間：2019年6月17日
二、解讀材料
（一）背景依據(jù)
1.響應(yīng)國家政策的需要。2010年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2010〕4號）明確要求：進(jìn)一步建立健全新建商品房、存量房交易合同網(wǎng)上備案制度，加大交易資金監(jiān)管力度。2018年12月26日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部向各省人民政府和國家相關(guān)部委發(fā)布了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強房屋網(wǎng)簽備案工作的指導(dǎo)意見》（建房〔2018〕128號），要求在全國城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)全面實行房屋交易合同網(wǎng)簽備案制度，實現(xiàn)新建商品房、存量房網(wǎng)簽備案系統(tǒng)全覆蓋。
2.貫徹落實市委市政府決策部署的要求。市人民政府第53次常務(wù)會議明確：恢復(fù)辦理存量房買賣合同和房屋抵押合同網(wǎng)簽備案工作，對房屋買賣合同（包括新建商品房和存量房）、房屋抵押合同和房屋租賃合同全面推行網(wǎng)簽備案制度。市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2019年4月17日印發(fā)的《關(guān)于全面推行房屋網(wǎng)簽備案工作的方案》要求，全面實行房屋網(wǎng)簽備案制度，到2019年6月30日前實現(xiàn)房屋交易合同網(wǎng)簽備案工作全覆蓋。
3.應(yīng)對國家統(tǒng)計調(diào)查工作的需要。2019年，全國房價統(tǒng)計調(diào)查范圍從70個大中城市擴(kuò)大為150個，我市被新增列入，意味著必須接受國家對我市住宅銷售價格和住房租賃價格相關(guān)數(shù)據(jù)的隨機(jī)監(jiān)測，若未按時按質(zhì)報送數(shù)據(jù)，我市在房地產(chǎn)市場考核中面臨上級問責(zé)的風(fēng)險，實施存量房買賣合同網(wǎng)簽備案制度，能確保房價統(tǒng)計調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更加真實、準(zhǔn)確、完整。
（二）目標(biāo)任務(wù)
為加強房地產(chǎn)市場管理，規(guī)范存量房交易和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為，保障存量房交易安全，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，我局制定了《湘潭市存量房買賣合同網(wǎng)簽備案管理辦法（試行）》（潭住建發(fā)〔2019〕56號）。
（三）主要內(nèi)容
本次制定的《湘潭市存量房買賣合同網(wǎng)簽備案管理辦法（試行）》共五章二十六條，分為總則、網(wǎng)簽備案流程、網(wǎng)簽備案的變更和撤銷、監(jiān)管措施以及附則組成。
1.明確了網(wǎng)簽備案的范圍和對象。一是明確了網(wǎng)簽備案的房屋類型為存量房，即只有指通過購買或自建等途徑，已辦理不動產(chǎn)登記并可上市交易的房屋，不包括房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)用于銷售的新建商品房。二是限定了網(wǎng)簽備案的適應(yīng)范圍，只有城市規(guī)劃區(qū)國有土地上存量房買賣才需網(wǎng)簽備案，不包括集體土地上房屋買賣。三是只有買賣方式交易的存量房才要求網(wǎng)簽備案，不包括以贈與、繼承、法院拍賣等方式轉(zhuǎn)讓的存量房交易。
2.科學(xué)設(shè)置流程,便民利民。一是多處設(shè)置網(wǎng)簽服務(wù)點。在市政務(wù)中心、不動產(chǎn)登記中心等公共場所設(shè)置網(wǎng)簽公共服務(wù)點，在符合條件的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)簽點。自行交易的當(dāng)事人在網(wǎng)簽公共服務(wù)點登陸湘潭市住建局房地產(chǎn)市場服務(wù)平臺網(wǎng)上簽訂存量房買賣合同完成備案，經(jīng)紀(jì)撮合成交的當(dāng)事人在授權(quán)的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)簽點登陸湘潭市住建局房地產(chǎn)市場服務(wù)平臺網(wǎng)上簽訂存量房買賣合同完成備案，交易當(dāng)事人無需到行政機(jī)關(guān)辦理任何手續(xù)即可完成網(wǎng)簽備案。二是即來即辦，高效運作。網(wǎng)簽備案確認(rèn)原則上實施即來即辦，除法定節(jié)假日外，自合同上傳至網(wǎng)簽管理系統(tǒng)后，實施機(jī)構(gòu)最長在60分鐘內(nèi)完成網(wǎng)上確認(rèn)備案程序。當(dāng)事人在法定節(jié)假日簽訂并上傳的存量房買賣合同，實施機(jī)構(gòu)應(yīng)在節(jié)假日過后的第一個工作日盡快完成網(wǎng)上備案確認(rèn)程序。三是嚴(yán)把房源核驗關(guān)，確保交易安全。根據(jù)不動產(chǎn)登記中心推送的數(shù)據(jù)，當(dāng)事人在網(wǎng)簽存量房買賣合同前，即可登陸系統(tǒng)對房源權(quán)利狀況和自然狀況進(jìn)行核驗，確保交易安全。
3.著力規(guī)范經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。一是經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)必須達(dá)到條件才能獲得網(wǎng)簽資格。只有已按照“多證合一”要求取得統(tǒng)一社會信用代碼證書或已在房地產(chǎn)行政主管部門備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，才可向?qū)嵤C(jī)構(gòu)申請開通存量房買賣合同網(wǎng)上簽約權(quán)限，并申領(lǐng)電子密鑰，電子密鑰有效期為1年，經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)可在有效期屆滿前30日內(nèi)申請辦理續(xù)期手續(xù)。二是由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)撮合成交的存量房買賣，傭金納入資金監(jiān)管范圍。三是規(guī)定了對經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不按規(guī)定進(jìn)行操作的處理措施，包括責(zé)令改正、違規(guī)行為公示、誠信扣分、暫停直至取消網(wǎng)簽服務(wù)平臺使用權(quán)限等。
4.嚴(yán)把網(wǎng)簽備案變更和撤銷關(guān)。網(wǎng)簽備案完成后系統(tǒng)自動鎖定對應(yīng)的房屋，在該備案未撤銷前，當(dāng)事人不能就同一房屋再行簽訂買賣合同。因各種原因需要變更或撤銷網(wǎng)簽備案的，除人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)去人解除合同等特殊情形外，自行成交的雙方當(dāng)事人、經(jīng)紀(jì)撮合成交的三方當(dāng)事人必須到實施機(jī)構(gòu)共同申請辦理。
（四）涉及范圍
市城區(qū)各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、各金融機(jī)構(gòu)、存量房交易當(dāng)事人。
（五）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
按照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強房屋網(wǎng)簽備案工作的指導(dǎo)意見》（建房〔2018〕128號）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（六）注意事項
實施細(xì)則自2019年7月1日起實施，有效期兩年。
