繼國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議26日公布房地產(chǎn)調(diào)控“新國(guó)八條”后，備受關(guān)注的房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)“靴子”27日正式落地。上海、重慶27日晚分別宣布自28日起正式啟動(dòng)對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議最近同意在部分城市進(jìn)行對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，具體征收辦法由試點(diǎn)省(自治區(qū)、直轄市)人民政府從實(shí)際出發(fā)制定。
重慶市市長(zhǎng)黃奇帆在27日晚舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，重慶市房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)采取分步實(shí)施的辦法，首批納入征收對(duì)象的住房包括：個(gè)人擁有的獨(dú)棟商品住宅；個(gè)人新購(gòu)的高檔住房，高檔住房是指建筑面積交易單價(jià)達(dá)到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價(jià)2倍(含2倍)以上的住房；在重慶市同時(shí)無(wú)戶籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人新購(gòu)的第二套(含第二套)以上的普通住房。未列入征稅范圍的個(gè)人高檔住房、多套普通住房，將適時(shí)納入征稅范圍。
黃奇帆表示，重慶市個(gè)人住房房產(chǎn)稅稅率征收標(biāo)準(zhǔn)為：獨(dú)棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價(jià)在上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價(jià)3倍以下的住房，稅率為0.5%；3倍(含3倍)至4倍的，稅率為1%；4倍(含4倍)以上的，稅率為1.2%；在重慶市同時(shí)無(wú)戶籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人新購(gòu)第二套(含第二套)以上的普通住房，稅率為0.5%。
和“重慶版”房產(chǎn)稅略有不同，上海的方案針對(duì)新增一般房地產(chǎn)，而且按照人均面積考慮起征點(diǎn)。上海房產(chǎn)稅征收對(duì)象包括上海市居民家庭在上海市新購(gòu)且屬于該居民家庭第二套及以上的住房和非上海市居民家庭在當(dāng)?shù)匦沦?gòu)的住房；對(duì)于上海市居民家庭人均不超過(guò)60平方米的，其新購(gòu)的住房暫免征收房產(chǎn)稅。稅基暫按應(yīng)稅住房市場(chǎng)交易價(jià)格的70%計(jì)算繳納。適用稅率暫定為0.6%，對(duì)應(yīng)稅住房每平方米市場(chǎng)交易價(jià)格低于當(dāng)?shù)厣夏甓刃陆ㄉ唐纷》科骄N售價(jià)格2倍(含2倍)的，稅率暫減為0.4%。
財(cái)稅專家、中國(guó)人民大學(xué)教授安體富接受記者采訪時(shí)說(shuō)，房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)方案出臺(tái)的一個(gè)重要意義是，我國(guó)在完善地方稅制方面又邁出實(shí)質(zhì)性一步，有利于為地方政府確立主體稅源。另外，房產(chǎn)稅改革在一定程度上會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控產(chǎn)生作用，能夠增加購(gòu)房者的房屋持有成本，有利于打擊投資投機(jī)性需求，但具體效果與相關(guān)稅制設(shè)計(jì)密切相關(guān)。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，方案實(shí)施之后，將對(duì)樓市產(chǎn)生較大震動(dòng)，打破了此前人們?cè)诜课莩钟协h(huán)節(jié)不繳稅的幻想，投機(jī)性購(gòu)房將因此受到一定程度的遏制，人們?cè)谝院蟮耐顿Y過(guò)程中也會(huì)更加理性。
劉桓認(rèn)為，房產(chǎn)稅試點(diǎn)之后在全國(guó)范圍鋪開(kāi)的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。他表示，國(guó)務(wù)院在批準(zhǔn)重慶、上海兩地進(jìn)行房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)時(shí)，恐怕已考慮到各地方之間的差異及總的發(fā)展趨勢(shì)。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，一、二線城市普遍面臨土地資源日趨匱乏的問(wèn)題，因此對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅是各地政府都需要做的，兩地的試點(diǎn)方案值得各地方總結(jié)借鑒。
北京中原地產(chǎn)張大偉認(rèn)為，房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)加強(qiáng)了新一輪樓市調(diào)控的疊加效應(yīng)，同時(shí)保持了政策的威懾力。因?yàn)榉慨a(chǎn)稅試點(diǎn)工作的啟動(dòng)，預(yù)示全國(guó)大部分城市將很快開(kāi)始實(shí)施，無(wú)疑會(huì)在心理層面影響部分購(gòu)房者投資房產(chǎn)的意愿，甚至開(kāi)始拋出投資投機(jī)性住房，有利于增加市場(chǎng)房源。
就在上海、重慶宣布啟動(dòng)對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的當(dāng)天，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人就房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)問(wèn)題舉行答記者問(wèn)。對(duì)于為何要在部分城市進(jìn)行個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，三部委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鑒于歷史原因和現(xiàn)實(shí)情況，我國(guó)目前對(duì)個(gè)人住房普遍征稅的條件尚不成熟。對(duì)個(gè)人住房征稅需要在制度設(shè)計(jì)和管理機(jī)制等方面進(jìn)行充分研究論證并在實(shí)踐中逐步探索。為不斷積累經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，有必要在部分城市進(jìn)行對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。
在談及房產(chǎn)稅收入將如何使用的問(wèn)題時(shí)，上述負(fù)責(zé)人表示，改革試點(diǎn)征收的收入將用于保障性住房特別是廉租房和公共租賃住房建設(shè)等，以解決低收入家庭住房困難等民生問(wèn)題。
對(duì)于房產(chǎn)稅改革下一步的具體打算，上述負(fù)責(zé)人表示，試點(diǎn)開(kāi)始后，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)研究提出逐步在全國(guó)推開(kāi)的改革方案。條件成熟時(shí)，在統(tǒng)籌考慮對(duì)基本需求居住面積免稅等因素的基礎(chǔ)上，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)個(gè)人擁有的住房征收房產(chǎn)稅.
一線城市房產(chǎn)稅或向上�？待R為虛構(gòu)
29日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任陳淮通過(guò)微博明確表示，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心沒(méi)有任何負(fù)責(zé)人說(shuō)過(guò)“一線城市房產(chǎn)稅或向上�？待R”的話。
29日，多個(gè)網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā)了某媒體關(guān)于“住建部官員稱一線城市房產(chǎn)稅或向上�？待R”的報(bào)道。報(bào)道中稱，一名住建部官員表示，上海作為在房地產(chǎn)市場(chǎng)方面發(fā)展相對(duì)較為成熟、價(jià)格已經(jīng)出現(xiàn)明顯分化的城市，是一線發(fā)達(dá)城市代表，因此，如果一線城市實(shí)施房產(chǎn)稅，應(yīng)該是以“上海版”為基礎(chǔ)。
對(duì)此，陳淮昨天早上在微博上公開(kāi)辟謠，“多個(gè)網(wǎng)站以‘住建部官員稱一線城市房產(chǎn)稅或向上�？待R’為題轉(zhuǎn)發(fā)某媒體記者文，稱我中心負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)說(shuō)的。經(jīng)查，我中心無(wú)任何負(fù)責(zé)人說(shuō)過(guò)此話。”
此外，陳淮還表示，“房產(chǎn)稅下一步走向，一定是只能由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)的政府權(quán)威部門發(fā)布，絕不會(huì)由任何研究機(jī)構(gòu)或?qū)W者‘透露’”。
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