湘潭房產(chǎn)網(wǎng)4月16日訊 首套房首付比例20%，二套房首付比例30%，農(nóng)民進城買房將發(fā)購房補貼，2016年年底庫存降低20%，2017年年底去庫存周期回到15個月以內(nèi).....為加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極化解房地產(chǎn)庫存，促進湘潭房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，4月5日湘潭正式出臺“湘十條”實施細(xì)節(jié)《關(guān)于積極化解商品房庫存促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》，加大購房支持力度，進一步打通庫存轉(zhuǎn)換通道，改善商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。
購房方面，原則上不再新建棚改安置房，鼓勵購買符合條件的商品房用作棚改安置房源，提高貨幣化安置比例，力爭市城區(qū)內(nèi)棚改項目征拆貨幣安置整體達到90%以上。
降低首付款比例。對貸款購買首套普通住宅的，貸款首付比例為20%；對擁有1套住房但已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的家庭，再次購買普通商品住房時仍執(zhí)行首套房貸政策，對擁有1套住房時最低首付比例為30%，貸款利率執(zhí)行基準(zhǔn)利率。
多重政策鼓勵農(nóng)民進城買房�！兑庖姟诽岢鲆罅χС洲r(nóng)民進城購房，補貼200元/平米其中值得關(guān)注的一點是，《意見》明確提出，農(nóng)民進城購房享受與本地城鎮(zhèn)居民同等社會保障待遇；并且依舊保留其原有住宅基地，并依法享受宅基地使用權(quán)，土地承包經(jīng)營權(quán)和集體收益分配權(quán)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，湘潭此時出臺房產(chǎn)新政實現(xiàn)了一舉兩得的功效，第一通過發(fā)放獎勵，使得農(nóng)民可以積極到城市進行購房，使得一些高庫存的區(qū)域能夠面臨去庫存的利好；第二，這些利好政策都將可能大大刺激湘潭樓市的回暖。
以下是2016湘潭樓市新政全文
湘潭市人民政府辦公室關(guān)于積極化解商品房庫存促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見
各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和韶山示范區(qū)管委會，市直機關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團體：
為加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極化解商品庫存，促進全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于積極化解商品房庫存促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（湘政辦發(fā)【2016】23號）精神么，結(jié)合湘潭實際，經(jīng)2016年4月5日市人民政府第45次常務(wù)會議通過，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、把握基本原則
按照需求端發(fā)力與供給側(cè)改革相結(jié)合，因地制宜、分類施策，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展的基本原則，制定符合湘潭市情的房地產(chǎn)市場“去庫存”政策措施，努力擴大住房消費規(guī)模，有效釋放市場購房需求；切實優(yōu)化住房供給側(cè)改革，加強結(jié)構(gòu)性引導(dǎo)，破除市場壁壘，營造房地產(chǎn)市場發(fā)展良好環(huán)境，激發(fā)房地產(chǎn)市場活力，建立推進住房市場穩(wěn)健發(fā)展的供應(yīng)機制。
二、明確工作目標(biāo)
力爭市本級2016年底新建商品房庫存在上年度基礎(chǔ)上降低20%以上，在2017年底去化周期回歸到15個月以內(nèi)，推動我市房地產(chǎn)市場穩(wěn)中向好發(fā)展，確保實現(xiàn)房地產(chǎn)市場供求基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本穩(wěn)定的總體目標(biāo)。
三、落實政策措施
（一）嚴(yán)格調(diào)控土地供應(yīng)
1.按照“嚴(yán)控增量、消化存量”的要求，綜合考慮商品房累計可售面積、消化周期、存量土地等因素，合理制定全市年度住房用地供應(yīng)計劃，適度縮減新建房地產(chǎn)項目在土地利用與供應(yīng)計劃中所占比重，控制房地產(chǎn)開發(fā)用地增量。
2.對部分已批未供、供而未用的房地產(chǎn)用地，由市國土資源局會同相關(guān)部門和用地單位制定土地用途轉(zhuǎn)換方案，經(jīng)重新立項、規(guī)劃調(diào)整土地用途等程序，將部分已批未供、供而未用的土地重點用于國家鼓勵和支持的新興產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的項目開發(fā)建設(shè)。
（二）改善商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)
1.改善商品房供應(yīng)區(qū)域結(jié)構(gòu)。人口密度偏小而商品房庫存量偏大的湘潭經(jīng)開區(qū)，要從規(guī)劃、供地、預(yù)售等方面嚴(yán)格控制商品房新增供應(yīng)量，努力消化現(xiàn)有房源；人口密集而房源偏緊的雨湖區(qū)，要加大棚改戶改造力度，適當(dāng)增加優(yōu)質(zhì)宜居樓盤，滿足消費購房需求；岳塘區(qū)、湘潭高新區(qū)等中心城區(qū)，要進一步加大商業(yè)綜合體營銷力度，加快商品房去庫存進度，適量開發(fā)商檔商品房，切實把握好商品房供應(yīng)節(jié)奏。市城區(qū)各工業(yè)園區(qū)和示范區(qū)，原則上不再新建駐園企業(yè)員工宿舍和周轉(zhuǎn)房。同時，合理引導(dǎo)市城區(qū)人口在區(qū)域間有序流動，促進各區(qū)域人口與住房資源相匹配。
2.改善商品房類別結(jié)構(gòu)。適度調(diào)整商住比例，減少傳統(tǒng)商業(yè)門面開發(fā)，鼓勵建設(shè)和購買綠色建筑、產(chǎn)業(yè)化住宅。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將待開發(fā)用地或存量商品房轉(zhuǎn)型用于文化、旅游、體育、養(yǎng)老、電子商務(wù)、物流快遞、創(chuàng)客空間等新型產(chǎn)業(yè)；積極探索將上規(guī)模的存量商品房作為招商引資項目整體包裝，引進戰(zhàn)略投資者，大力打造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地，推動發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟；允許從事電子商務(wù)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)和自由職業(yè)者將住宅、公寓登記注冊為營業(yè)場所，以豐富的產(chǎn)品形態(tài)滿足不同消費群體的需求，促進房地產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
3.改善住房戶型結(jié)構(gòu)。堅持大中小戶型合理配套，引導(dǎo)房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當(dāng)增加符合改善型需求的100-160平方米面積段住宅的供應(yīng)，減少超大戶型、小公寓等產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)。對于房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)實際情況調(diào)整不適應(yīng)市場需求產(chǎn)品設(shè)計的，在符合有關(guān)規(guī)定的前提下，市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。
（三）推進棚戶區(qū)改造
1.全面推進各類棚戶區(qū)改造。將城中村、城市危舊房改造、老舊住宅小區(qū)綜合整治納入棚改范圍，2016-2017年，市本級計劃改造“兩棚”2萬戶，著力推進九大重點棚改區(qū)改造，并同步加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2.創(chuàng)新棚改工作機制。建立市、區(qū)兩級政府聯(lián)動，市直部門并聯(lián)集中辦理前期手續(xù)的工作機制，強力加快棚改進度。有序?qū)嵤┱徺I棚改服務(wù)，明確重點棚改項目的市場承接主體和實施細(xì)則，將政府購買棚改服務(wù)的資金逐年納入財政預(yù)算，為全面加快棚改區(qū)改造提供充足的財政經(jīng)費支撐。
3.優(yōu)化棚改安置方式。原則上不再新建棚改安置房，鼓勵購買符合條件的商品房用作棚改安置房源，提高貨幣化安置比例，力爭市城區(qū)內(nèi)棚改項目征拆貨幣安置整體達到90%以上。
（四）鼓勵征拆戶購置商品房
1.鼓勵征拆戶選擇貨幣補償，利用補償資金自主購買新建商品房。對征拆戶在領(lǐng)取補償款后12個月內(nèi)在市城區(qū)購買新建商品住房的，憑備案的商品房買賣合同、購房款繳納憑證和征拆部門出具的貨幣化安置證明等，可按新購商品住房面積一次性享受200元/平方米的購房獎勵；對征拆戶征拆后，以其配偶、子女、父母名義購買新建商品住房的，按其購房款等于征拆款的部分所產(chǎn)生的契稅實行購房補貼。上述獎勵和補貼費用列入項目征拆成本。征拆戶購買二手房的，不享受上述獎勵和原定補貼安置新模式。
2.創(chuàng)新征拆安置方式，探索嘗試貨幣化購房安置新模式，著力打通商品房預(yù)征拆安置房之間的裝換通道。建立征拆安置房源信息平臺，根據(jù)征拆戶購房需求，引導(dǎo)資信優(yōu)良的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照市場化原則，以以團購優(yōu)惠價格提供質(zhì)優(yōu)價廉的房源，并鼓勵房地開發(fā)企業(yè)對征拆戶購房給予購房優(yōu)惠和辦證稅費補貼。
（五）支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城購房
1.全面落實戶籍制度改革新政策，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城市轉(zhuǎn)移，抓緊建立以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，市場配置與政府引導(dǎo)相結(jié)合、與城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的住房制度。對具備購房能力的進城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，鼓勵其購買商品住房；對不具備購房能力的，支持其通過住房租賃市場租房居��；對其中符合條件的低收入困難家庭，通過保障性住房保障其基本住房需求。
2.農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口到市城區(qū)首次購買新建商品房的，給予每平米200元的購房補貼（已享受征拆購房獎勵的征拆戶不在此列），每戶最高補貼金額不超過2萬元。購房者本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾埪鋺�，享受與市民同等的勞動就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障待遇；依據(jù)現(xiàn)行政策，保留其原有住宅基地，并依法享有宅基地使用權(quán)，土地承包經(jīng)營權(quán)和集體收益分配權(quán)。
（六）鼓勵高校、中職在校生和畢業(yè)生及各類專業(yè)人才在湘潭落戶購房
1.多措并舉發(fā)展園內(nèi)經(jīng)濟，增加就業(yè)機會，擴大人口規(guī)模，提升消費能力。在市城區(qū)各園區(qū)和示范區(qū)探索實施共有產(chǎn)權(quán)房政策，通過“購房+就業(yè)”的模式，支持和鼓勵高校畢業(yè)生、各類專業(yè)人才與園區(qū)、示范區(qū)管委會共同出資購買新建商品住房，按出資比例在一定時期內(nèi)實行產(chǎn)權(quán)共有，期滿購房人可回購政府出資部分取得完全產(chǎn)權(quán)，進一步吸引高校畢業(yè)生和各類人才在園區(qū)落戶擇業(yè)購房。
2.對高校、中等職業(yè)學(xué)校在校生和園區(qū)就業(yè)的畢業(yè)生，在市城區(qū)各園區(qū)和示范區(qū)購買新建商品住房的，有所在園區(qū)和示范區(qū)給予每平米300元的購房獎勵，每戶最高獎勵金額不超過3萬元（已享受征拆購房獎勵的征拆戶不在此列。）
（七）加大金融信貸和住房公積金對購房需求的支持力度
1.加強商業(yè)銀行對個人住房貸款的支持，對貸款購買首套普通住宅的，貸款首付比例為20%。在執(zhí)行基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上，鼓勵各商業(yè)銀行進一步下浮貸款利率；對擁有1套住房但已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的家庭，再次購買普通商品住房時仍執(zhí)行首套房貸政策，對擁有1套住房時最低首付比例為30%，貸款利率執(zhí)行基準(zhǔn)利率。
2.各商業(yè)銀行要加大對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城購買新建商品住房的信貸支持力度，參照湘建房【2016】31號文件中農(nóng)業(yè)銀行推出的農(nóng)民個人住房貸款首付比例和優(yōu)惠利率等支持政策，進一步創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，簡化相關(guān)證明資料，提高信貸服務(wù)效率。
3.加強住房公積金對購房貸款的支持，拓寬繳存對象范圍，將在我市城區(qū)有穩(wěn)定收入的從業(yè)人員逐步納入住房公積金體制內(nèi)，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民工繳存和提取使用公積金，提高購房支付能力。在國家政策允許范圍內(nèi)最大限度地放寬提取、使用條件，取消限制門檻，積極推進住房公積金委托貸款和商業(yè)性個人住房貸款的組合貸款，確實滿足貸款需求。
4.建立完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城購房的信貸風(fēng)險分擔(dān)機制。以現(xiàn)有的市住房置業(yè)擔(dān)保公司為依托。拓展業(yè)務(wù)范圍，積極為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口購房提供擔(dān)保服務(wù)，鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)與擔(dān)保公司開展業(yè)務(wù)合作，通過特色貸款業(yè)務(wù)幫助農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口解決在城市的居住、生活、子女上學(xué)等問題。
（八）加快培育住房租賃市場
1.建立購租并舉的住房制度。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將未售出商品住房進行出租，鼓勵自然人和各類機構(gòu)投資購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者。
2.規(guī)范住房租賃市場管理，建立住房租賃信息服務(wù)平臺，為租賃雙方提供高效便捷的信息服務(wù)。逐步將公租房保障面擴大到非戶籍人口，充分滿足來我市工作的外地居民租住需求。落實公共租賃住房貨幣補貼制度，推動住房租賃規(guī)�；�、專業(yè)化發(fā)展。
3.引進支持國內(nèi)專業(yè)化租賃公司和本土租賃機構(gòu)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”住房租賃業(yè)務(wù)，推動住房租賃業(yè)務(wù)向旅游、養(yǎng)老、教育等領(lǐng)域拓展。
（九）加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，全面改善政務(wù)環(huán)境
1.加強房地產(chǎn)市場數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析監(jiān)測，定期通報全市房地產(chǎn)市場走勢，建立多部門聯(lián)動的房地產(chǎn)市場監(jiān)管機制，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)營秩序，督促房地產(chǎn)企業(yè)加強誠信自律，健全完善房地產(chǎn)企業(yè)信用評價系統(tǒng)，堅決遏制房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)現(xiàn)象。
2.簡化房地產(chǎn)項目審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事流程，提高行政效能，切實改善政務(wù)環(huán)境，推動房地產(chǎn)市場穩(wěn)健發(fā)展。
3.供電、供氣、供水、通信、廣電等行業(yè)（單位）要積極主動配合項目建設(shè)，實施跟蹤服務(wù)，依法規(guī)范經(jīng)營行為，不得對已明令禁止或停止收費的項目繼續(xù)或者變相收費。
四、嚴(yán)格工作要求
（一）強化組織保障。建立湘潭市房地產(chǎn)市場“去庫存”聯(lián)席會議制度，由市人民政府分管副市長人聯(lián)席會議總召集人，各城市區(qū)人民政府（園區(qū)、示范區(qū)管委會）和市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市公安局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計生委、市統(tǒng)計局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市工商局、市房產(chǎn)管理局、國家統(tǒng)計湘潭調(diào)查隊、市國稅局、市地稅局、市政府金融工作辦、人民銀行市中心支行、市住房公積金管理中心、市級投融資平臺公司等單位負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會議成員。根據(jù)工作需要，定期召開聯(lián)席會議，深入分析全市房地產(chǎn)市場“去庫存”過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，著力研究行之有效的對策措施。各城市區(qū)人民政府（園區(qū)。示范區(qū)管委會）和市直相關(guān)職能部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)商品房“去庫存”工作，確保各項工作落到實處，努力消化庫存房源。
（二）落實責(zé)任分工。各城市區(qū)人民政府（園區(qū)、示范區(qū)管委會）和市直相關(guān)職能部門按照房地產(chǎn)市場“去庫存”工作任務(wù)分解表，出臺具體工作措施，精準(zhǔn)發(fā)力，定向施策，想成強大工作合力，確保全面實現(xiàn)我市房地產(chǎn)市場“去庫存”目標(biāo)。各縣市結(jié)合轄區(qū)房地產(chǎn)市場情況，出臺和完善相關(guān)政策，確保房地產(chǎn)市場持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。房地產(chǎn)市場“去庫存”工作納入對市直相關(guān)部門及各城市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）的年度績效考核，市人民政府將對房地產(chǎn)市場“去庫存”政策措施落實情況開展專項督查，并對督查結(jié)果按期給予意通報。
（三）加強宣傳引導(dǎo)。全市各新聞媒體要站在支持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的角度，科學(xué)宣傳報道我市房地產(chǎn)市場庫存、銷售、房價等情況，客觀分析市場發(fā)展走勢，穩(wěn)定社會心理預(yù)期，為全市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。
五、本實施意見自公布之日起施行，有效期為2年。
