樓盤違規(guī)銷售顯露特殊“囤房族”冰山一角 內(nèi)部住房認(rèn)購被指變相腐敗
能以低價(jià)買入房子的多是握有權(quán)力的部門或人。之所以把房子賣給有權(quán)力的部門,無疑是為了得到利益。這在本質(zhì)上就是一個(gè)腐敗問題
在房價(jià)高漲的今天,公眾的神經(jīng)異常敏感,原本隱蔽的內(nèi)部購房行為開始無處遁形
自從房價(jià)進(jìn)入上升期以來,關(guān)于內(nèi)部購房的新聞便屢見不鮮。而越來越多的人相信,被曝光出來的,僅僅是大量內(nèi)部購房行為的冰山一角,乃至于被查處的,就更是微乎其微了。
有業(yè)內(nèi)專家指出,內(nèi)部購房這樣一種自成體系的福利形式,對于平抑房價(jià)產(chǎn)生了不可忽視的消極作用,而且其中暗藏相當(dāng)大的腐敗成因
由于近一年多來國內(nèi)房價(jià)的一路走高,長期存在的內(nèi)部購房以及福利分房行為在公眾眼中變得分外扎眼。
不久前北京市住建委公開表示,北京市海淀區(qū)觀林園項(xiàng)目存在官員低價(jià)內(nèi)部認(rèn)購現(xiàn)象,已查處兩家公司。
而僅僅就事論事不足以完全平息事態(tài),疑惑和焦慮的情緒仍在民眾尤其是“房奴”的心中蔓延:公司查處了,房子不也照樣賣出去嗎?
自從房價(jià)進(jìn)入上升期以來,關(guān)于內(nèi)部購房的種種新聞在全國屢見不鮮,越來越多的人相信,被曝光出來的,僅僅是大量內(nèi)部購房行為的冰山一角,乃至于被查處的,就更是微乎其微了。
有業(yè)內(nèi)專家指出,內(nèi)部購房這樣一種自成體系的福利形式,對于平抑房價(jià)產(chǎn)生了不可忽視的消極作用,而且其中暗藏相當(dāng)大的腐敗成因。
多起內(nèi)部購房案例曝光
觀林園樓盤內(nèi)部認(rèn)購“事發(fā)”,起因于網(wǎng)絡(luò)。
10月14日,網(wǎng)上出現(xiàn)的一個(gè)名為《觀林園內(nèi)部開始認(rèn)購》的帖子,曝光了北京首開集團(tuán)旗下北京寶晟住房股份有限公司開發(fā)的樓盤“觀林園”二期項(xiàng)目“內(nèi)部認(rèn)購”事件。該帖作者列出了一份參與該樓盤內(nèi)部認(rèn)購的329人名單。
據(jù)內(nèi)部人士說,目前該樓盤以每平米低于市場價(jià)近7000元的價(jià)格,被內(nèi)部認(rèn)購88套,認(rèn)購者多為部門官員,而這些人之所以愿意投資該樓盤,主要看重該樓盤旁邊的大型超市與地鐵開通后上萬元的升值空間。
此事一經(jīng)曝光,立刻掀起軒然大波。
隨后,北京市住建委正式表態(tài):經(jīng)專項(xiàng)檢查小組查實(shí),開發(fā)企業(yè)北京寶晟住房股份有限公司和銷售代理天鴻卓越經(jīng)紀(jì)公司在未取得商品房預(yù)售許可證的情況下,存在提前排號登記等違規(guī)銷售行為,目前已被立案查處。
觀林園樓盤,也成為第二輪樓市調(diào)控政策出臺(tái)后北京查處的首例違規(guī)樓盤。
在房價(jià)高漲的今天,公眾的神經(jīng)異常敏感,原本隱蔽的內(nèi)部購房行為開始無處遁形,僅北京一地,疑似內(nèi)部購房案例在近期就被曝光多起:
今年8月,某部門被舉報(bào)內(nèi)部團(tuán)購限價(jià)房,當(dāng)?shù)亟值擂k事處稱,已退回部分申請,要求補(bǔ)充材料；
9月,位于北京北五環(huán)外的某即將開盤的樓盤又被舉報(bào):三分之二的樓盤已被某部門“內(nèi)部消化”。隨后,某部門發(fā)布“澄清消息”:未對ⅹⅹ項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)部認(rèn)購……
但是,對于這樣的“澄清”,“縝密”的民眾提出了質(zhì)疑:澄清中強(qiáng)調(diào)“沒有內(nèi)部認(rèn)購”,并沒有否認(rèn)沒有“團(tuán)購”。另外,參與“團(tuán)購”的業(yè)主未必是工作人員,有可能是其下屬單位人員。
實(shí)際上,在各地不少業(yè)主論壇上,時(shí)�？梢娪腥税l(fā)帖求購所謂的內(nèi)部認(rèn)購房,俗稱“內(nèi)部房票”。
一位購房者告訴《法制日報(bào)》記者:“我曾經(jīng)看好一個(gè)樓盤,傳聞中一直有內(nèi)部認(rèn)購渠道,但是我始終沒找到�，F(xiàn)在據(jù)樓盤銷售透露,原來內(nèi)部認(rèn)購的公務(wù)員已經(jīng)退出,主要因?yàn)樯婕胺慨a(chǎn)稅即將開征,必須要計(jì)算房子套數(shù)、面積等問題,并且未來還要和官員們的財(cái)產(chǎn)公示并軌�！�
一家地產(chǎn)公司的銷售人員則告訴記者:“內(nèi)部購房比較常見,現(xiàn)在查得嚴(yán)了可能會(huì)少一些。只不過有的被曝光出來,有的沒被曝光罷了,像有的樓盤還沒開盤就都內(nèi)部買光了,這屬于比較極端的情況,難免有人說三道四。對于開發(fā)商來說,準(zhǔn)備一些房子用來內(nèi)部認(rèn)購還是比較劃算的,可以拉拉關(guān)系為后續(xù)項(xiàng)目的運(yùn)作鋪路。誰都知道房地產(chǎn)是暴利,內(nèi)部賣點(diǎn)兒房子說不上吃多大虧。”
而價(jià)格“低廉”、數(shù)量不菲的內(nèi)部購房甚至讓不少二手房買家嘗到了甜頭。
一位購房者告訴記者,他近期全款購得了一套明顯低于市場價(jià)的房子,“對方業(yè)主比較神秘,一直沒見過面。其代理人稱,業(yè)主在政府部門擔(dān)任一定職務(wù),只想把房子趕緊賣了�！�
內(nèi)部認(rèn)購涉嫌權(quán)錢交易
就在觀林園被曝出存在“內(nèi)部購房”的同日,媒體發(fā)布消息,稱上海市住房保障和房屋管理局副局長陶校興涉嫌違紀(jì),正在接受上海紀(jì)檢部門的調(diào)查。
潛藏在內(nèi)部購房中的腐敗因素進(jìn)一步展現(xiàn)在人們面前。
據(jù)了解,陶校興長期分管上海房地系統(tǒng)里的土地業(yè)務(wù),他被調(diào)查之后,牽出了諸多地方官員“優(yōu)惠”購房之事,因?yàn)檫^去數(shù)年間意圖從房地產(chǎn)暴利中“分一杯羹”的各路人們基本上都要通過陶校興。
據(jù)已被媒體公開披露的上海高端樓盤“帝景苑”的銷售折扣表顯示,購房折扣的獲得者大多出自房地、規(guī)劃、工商、稅務(wù)等關(guān)鍵政府部門,也有一些是銀行職員和國有企業(yè)高管。在大約400戶業(yè)主中,50余戶曾獲得過一成以上的折扣,其中22名買家所獲折扣竟然高達(dá)30%至50%。
事實(shí)上,一些官員擁有多套住房已經(jīng)是公開的秘密。去年受審的上海市浦東新區(qū)原副區(qū)長康慧軍之所以被冠以“炒房區(qū)長”之名,就是因?yàn)樗谕徶斜唤衣动偪癯捶慷畮滋住?/FONT>
在康慧軍案后,同樣因受賄被查的浦東新區(qū)外高橋功能區(qū)域管理委員會(huì)規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境管理處副處長陶建國,名下房產(chǎn)41套,大多來自受賄或低價(jià)買房,被稱為“炒房處長”。
“內(nèi)部認(rèn)購住房在很多城市都有。能夠有認(rèn)購資格以低價(jià)買入房子的很多都是握有權(quán)力的部門或人。之所以把房子賣給有權(quán)力的部門,毫無疑問是為了得到一些不確定的利益。這在本質(zhì)上就是一個(gè)腐敗問題。”北京大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)投資研究所研究員、中國民主建國會(huì)北京市委法制委員會(huì)副主任委員馬光遠(yuǎn)對《法制日報(bào)》記者說。
一位房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士則表示,開發(fā)商要打交道的各方面的部門都有可能內(nèi)部購房:“從拿地、施工、驗(yàn)收、銷售,要跑多少個(gè)單位,誰要是開口想拿兩套都得給�，F(xiàn)在房價(jià)漲得那么高,開發(fā)商也不情愿給他們內(nèi)部認(rèn)購的,可是那樣,你這個(gè)房子就別賣了,得罪不起啊。”
另據(jù)媒體公開報(bào)道,2009年4月,一項(xiàng)由上海市紀(jì)委牽頭的官員購房情況專項(xiàng)申報(bào)活動(dòng)悄然進(jìn)行。在職和退休干部均在要求申報(bào)范圍之列,但其具體操作極為低調(diào),相關(guān)情況以及會(huì)議信息均未在有關(guān)部門網(wǎng)站出現(xiàn)。
據(jù)了解,目前,對于官員低價(jià)買房的規(guī)定,主要參照的是中紀(jì)委2007年6月發(fā)布的《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》,其中第一條便規(guī)定,嚴(yán)格禁止以明顯低于市場價(jià)格向請托人購買房屋、汽車等物品。但其中又另行規(guī)定,前款所列市場價(jià)格包括商品經(jīng)營者事先設(shè)定的、不針對特定人的最低優(yōu)惠價(jià)格。根據(jù)商品經(jīng)營者事先設(shè)定的各種優(yōu)惠交易條件,以優(yōu)惠價(jià)格購買商品的,不屬于違紀(jì)。
內(nèi)部購房沖擊住房保障體系
正是由于內(nèi)部購房的大量存在,使得這種形式正在為越來越多的人接受,甚至正在被普通民眾視為某種隱性福利。
“在目前,依然對中國房價(jià)的未來表現(xiàn)出十足信心的幾類人中就包括了公務(wù)員和有一定職權(quán)的人。而坊間對此最多的解釋是,這些人是基于土地財(cái)政的考慮,為了地方利益�！瘪R光遠(yuǎn)說,“其實(shí)未必如此。考慮到當(dāng)下房價(jià)與官員的實(shí)際收入,官員所在的公務(wù)員群體肯定屬于‘80%以上買不起房的人’,這無須置疑,而且這兩年,坦承自己‘兩個(gè)月工資都買不起一平方米房子’的廳局級以上官員大有人在。”
不過,清華大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院歷史系教授秦暉在一次會(huì)議上公開講述的一件“身邊事”,也許可以解釋民眾關(guān)于“內(nèi)部購房”的種種焦慮:“我一個(gè)朋友是副處長。需要聲明的是,這個(gè)故事里沒有任何腐敗的成分,完全按照規(guī)定。他已經(jīng)有了一套住房,但按照現(xiàn)在他們單位的政策可以再購買280平方米的集資房,很便宜,實(shí)際上是福利性質(zhì)的。我還知道,東北一些機(jī)關(guān)甚至已經(jīng)把集資房建在了海南�！�
由此,有業(yè)內(nèi)專家指出,內(nèi)部購房體系的存在,實(shí)際上已經(jīng)沖擊到了住房保障體系的建設(shè)。
馬光遠(yuǎn)認(rèn)為,透過種種內(nèi)部購房的案例,高房價(jià)背后的權(quán)力邏輯已經(jīng)基本清楚。
“我們須知,官員要維護(hù)地方財(cái)政收入,其前提是這些人的住房問題與高房價(jià)無關(guān)。事實(shí)上,一些官員之所以罔顧房價(jià)與居民收入嚴(yán)重背離的事實(shí),極力鼓吹高房價(jià)的合理性,根子并非在‘公’,而在一個(gè)‘私’字上面——如果這些官員自己也必須通過購買商品房解決住房問題,我們看到的肯定是另一種風(fēng)景�！瘪R光遠(yuǎn)說。
“事實(shí)上,一些部門的工作人員分福利房或者低價(jià)購房本身也沒什么可譴責(zé)的,問題在于官員們沒有把大多數(shù)人的房子弄好,只弄‘自己人’的房子,那就說不過去了�！敝袊鐣�(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心研究員唐鈞告訴《法制日報(bào)》記者。
“中國的房地產(chǎn)市場目前分為兩大塊:一是保障性住房,用于保障低收入階層的居��；另外一種是完全的商品房市場。而這個(gè)交易和分配的秩序意味著,公務(wù)員沒有任何凌駕于這兩個(gè)市場的任何權(quán)力。但事實(shí)上,公務(wù)員在住房問題上,保障程度遠(yuǎn)高于低收入階層,而獲得的價(jià)格和房屋的品質(zhì)卻又不亞于任何商品房。”馬光遠(yuǎn)說,“如果公務(wù)員可以通過‘雙軌制’或者所謂的‘內(nèi)部渠道’解決住房問題,不再受高房價(jià)之苦,那么房價(jià)的高漲與公務(wù)員本身的個(gè)人福祉沒有任何關(guān)聯(lián)。在這種情況下,公務(wù)員當(dāng)然不用去關(guān)注高房價(jià),而國家關(guān)于遏制房價(jià)的政策在執(zhí)行的時(shí)候就會(huì)大打折扣�！�
唐鈞認(rèn)為,從目前來看,內(nèi)部購房很難禁絕,關(guān)鍵是在內(nèi)部建房、內(nèi)部購房的同時(shí),加快住房保障體系的建設(shè)。
“政府應(yīng)該充分加強(qiáng)住房保障體系建設(shè),在這樣的基礎(chǔ)上,在買房先后順序上優(yōu)先考慮公務(wù)員,這是可以理解的。畢竟在市場經(jīng)濟(jì)條件下,有人才爭奪的問題,要吸引人才必須有一些籌碼,而房子是很不錯(cuò)的優(yōu)惠�！碧柒x說,但如果光為自己著想,而不考慮普通老百姓,就會(huì)出問題,“所以最大的前提就是——有關(guān)部門要為所有的老百姓蓋房子,這才是最主要的,在這個(gè)基礎(chǔ)上,才產(chǎn)生了第二層問題:如果政府履行這個(gè)職責(zé),那么對公務(wù)員的優(yōu)惠就是合理的,不履行這個(gè)職責(zé),房子就成了緊缺資源,一些公務(wù)員內(nèi)部購房就值得商榷了�！保ㄓ浾� 杜曉 實(shí)習(xí)生 蔣新軍）
