開征房產稅似乎已經(jīng)成為中國抑制房價快速上漲的唯一工具或者說是大眾對房產稅的期望值已經(jīng)達到歷史的最高點。那么為什么要開征房產稅呢？
“房產稅改革主要是加快推出房地產保有環(huán)節(jié)的稅收，類似于此前人們常說的物業(yè)稅�！敝袊康禺a研究會副會長顧云昌告訴記者，目前我國房地產稅收主要在三個環(huán)節(jié)：開發(fā)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)和保有環(huán)節(jié)。開發(fā)環(huán)節(jié)主要是針對房地產開發(fā)商的稅收，交易環(huán)節(jié)則包括契稅、印花稅、二手房轉讓的營業(yè)稅等，種類較多。但保有環(huán)節(jié)的主要稅種只有城鎮(zhèn)土地使用稅和對經(jīng)營性房地產征收的房產稅，且事實上征收率較低。
而房地產市場上之所以投資投機成風，造成房價過快上漲，一個很重要的原因就在于房產持有成本過低。在房價上漲的預期下，擁有多套房產的家庭，很少考慮將房子出租或盡快出售，而是待價而沽。其結果不僅放大了房地產市場的供求矛盾，而且導致大量房屋空置，二手房市場發(fā)展緩慢，房屋租賃市場供應短缺，房價和房租都居高不下。
2003年以來的數(shù)次房地產市場調控，稅收都是重要的調節(jié)工具。但這種調節(jié)主要體現(xiàn)在交易環(huán)節(jié)，如對5年以內的二手房交易征收5.5%的營業(yè)稅等。這種“重交易環(huán)節(jié)、輕保有環(huán)節(jié)”的稅收工具，雖然可以在一定程度上限制投機需求，但在房地產市場供求失衡的情況下，交易環(huán)節(jié)的稅負十分容易轉嫁給購買者。如北京的二手房交易市場上，賣方提出的都是“凈得價”，所有稅費都由買方承擔，實際上反而增加了購買成本，變相推高了房價，卻沒有起到抑制投機的作用。
全國人大財經(jīng)委副主任賀鏗認為，盡快開征房產稅，增加住房保有環(huán)節(jié)的成本，可以有效遏制投機。同時，又可以讓大量空置房進入二手房市場和租賃市場，從而增加供應，緩解總體供需矛盾。“根據(jù)各國的經(jīng)驗，房產稅是政府穩(wěn)定房地產市場的最主要經(jīng)濟手段�！辟R鏗說。
顧云昌表示，開征房產稅也可以為地方政府提供較為穩(wěn)定的收入來源，解決分稅制改革以來地方財政過度依賴土地出讓金的狀況。土地財政不是長久之計，通過征收房產保有環(huán)節(jié)稅來增加地方的收入，更加合理、穩(wěn)定、細水長流，也體現(xiàn)了社會公平。未來，房地產稅逐步取代土地出讓金是有可能的。
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