本文由湘潭365房產(chǎn)網(wǎng)整理訊 26日，中國官方再度出手進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控。國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部26日晚間公開發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》，表示繼續(xù)抑制房價(jià)上漲、促進(jìn)房價(jià)地價(jià)合理調(diào)整，并督促地方各有關(guān)部門“加強(qiáng)協(xié)作、形成合力，從當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場實(shí)際出發(fā)，落實(shí)各部門責(zé)任，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)向好發(fā)展�！�
國家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，8月中國70個(gè)大中城市房價(jià)同比上漲9.3%，漲幅比7月份縮小1個(gè)百分點(diǎn)，其中普通住宅銷售價(jià)格上漲12.5%，高檔住宅銷售價(jià)格上漲15.1%。
“新國十條”從4月17日出臺(tái)到目前已有5個(gè)多月，但到目前為止，新政對(duì)樓市的調(diào)控效果卻依然不明顯。最近中央一再重申，將繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控政策，但號(hào)稱“史上最嚴(yán)厲”的樓市調(diào)控新政實(shí)行5個(gè)月來，全國房價(jià)卻依然上漲。如北京8月房價(jià)與去年同期相比增長9.3%，上海則環(huán)比上漲6%。
業(yè)內(nèi)人士猜測，“不差錢”房地產(chǎn)開發(fā)商之所以敢于繼續(xù)堅(jiān)挺房價(jià)，是看到新政執(zhí)行的不徹底性，或許將倒逼中央二次調(diào)控政策的出臺(tái)。
在各界的猜測中，官方再度出手進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控。通知要求，地方各級(jí)國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房地產(chǎn)、規(guī)劃、住房保障)主管部門要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)的管理調(diào)控，是堅(jiān)決執(zhí)行國發(fā)10號(hào)文件政策、繼續(xù)抑制房價(jià)上漲、促進(jìn)房價(jià)地價(jià)合理調(diào)整的重要任務(wù)，是增加民眾住房有效供給、維護(hù)民眾切身利益的迫切需要。各級(jí)國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)作、形成合力，從當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場實(shí)際出發(fā)，在各項(xiàng)工作中主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)各部門責(zé)任，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)向好發(fā)展。
通知強(qiáng)調(diào)，省級(jí)市和市縣國土資源主管部門應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布供地計(jì)劃，正確引導(dǎo)市場預(yù)期。要根據(jù)住房建設(shè)計(jì)劃落實(shí)情況，及時(shí)合理調(diào)整供地計(jì)劃。要在確保保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量70%的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地實(shí)際，選擇地塊，探索以劃撥和出讓方式加大公共租賃住房供地建房、逐步與廉租住房并軌、簡化并實(shí)施租賃住房分類保障的途徑。
通知要求，在房價(jià)高的地區(qū)，應(yīng)增加中小套型限價(jià)住房建設(shè)供地?cái)?shù)量。要在盤活利用存量土地的同時(shí)，對(duì)依法收回的閑置土地和具備“凈地”供應(yīng)的儲(chǔ)備土地以及農(nóng)轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，應(yīng)優(yōu)先確保以保障性住房為主的上述各類住房用地的供應(yīng)。沒有完成上述住房供地計(jì)劃的地方，不得向大戶型高檔住房建設(shè)供地。
地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源主管部門，要共同商定城市住房供地和建設(shè)的年度計(jì)劃，并根據(jù)年度計(jì)劃實(shí)行宗地供應(yīng)預(yù)安排，共同商定將確定的保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、公共租賃住房和中小套型普通商品住房年度建設(shè)任務(wù)落實(shí)到地塊.
【政策要點(diǎn)】
1 高房價(jià)地區(qū)增加限價(jià)房供應(yīng)
政策房、中小套型供地計(jì)劃未完成，不得供地大戶型
地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房地產(chǎn)、規(guī)劃、住房保障)、國土資源主管部門要按照住房建設(shè)規(guī)劃和編制計(jì)劃的要求，共同商定城市住房供地和建設(shè)的年度計(jì)劃，并根據(jù)年度計(jì)劃實(shí)行宗地供應(yīng)預(yù)安排，共同商定將確定的保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、公共租賃住房和中小套型普通商品住房年度建設(shè)任務(wù)落實(shí)到地塊。
要根據(jù)住房建設(shè)計(jì)劃落實(shí)情況，及時(shí)合理調(diào)整供地計(jì)劃。要在確保保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量70%的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地實(shí)際，選擇地塊，探索以劃撥和出讓方式加大公共租賃住房供地建房、逐步與廉租住房并軌、簡化并實(shí)施租賃住房分類保障的途徑。
在房價(jià)高的地區(qū)，應(yīng)增加中小套型限價(jià)住房建設(shè)供地?cái)?shù)量。要在盤活利用存量土地的同時(shí)，對(duì)依法收回的閑置土地和具備“凈地”供應(yīng)的儲(chǔ)備土地以及農(nóng)轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，應(yīng)優(yōu)先確保以保障性住房為主的上述各類住房用地的供應(yīng)。
沒有完成上述住房供地計(jì)劃的地方，不得向大戶型高檔住房建設(shè)供地。
2 主管部門應(yīng)明確限價(jià)房售價(jià)
開發(fā)商申請(qǐng)改規(guī)劃導(dǎo)致未按期開工，必須收回土地使用權(quán)
市、縣規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國土資源主管部門，嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和節(jié)約集約用地要求，確定擬出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、住宅建筑套數(shù)、套型建筑面積等套型結(jié)構(gòu)比例條件，作為土地出讓的規(guī)劃條件，列入出讓合同。
對(duì)于中小套型普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目，要明確提出平均套型建筑面積的控制標(biāo)準(zhǔn)，并制定相應(yīng)的套型結(jié)構(gòu)比例條件。要嚴(yán)格限制低密度大戶型住宅項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，住宅用地的容積率指標(biāo)必須大于1。
市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房地產(chǎn)、住房保障)主管部門要提出限價(jià)商品住房的控制性銷售價(jià)位，商品住房建設(shè)項(xiàng)目中保障性住房的配建比例、配建套數(shù)、套型面積、設(shè)施條件和項(xiàng)目開竣工時(shí)間及建設(shè)周期等建設(shè)條件，作為土地出讓的依據(jù)，并納入出讓合同。
土地出讓后，任何單位和個(gè)人無權(quán)擅自更改規(guī)劃和建設(shè)條件。因非企業(yè)原因確需調(diào)整的，必須依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的公開程序進(jìn)行。由開發(fā)建設(shè)單位提出申請(qǐng)調(diào)整規(guī)劃建設(shè)條件而不按期開工的，必須收回土地使用權(quán)，重新按招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓土地
3 “囤地”一年不得再競買土地
開發(fā)商違背出讓合同約定條件開發(fā)土地，整改前也不得買地
國土資源主管部門對(duì)競買人參加招拍掛出讓土地時(shí)，除應(yīng)要求提供有效身份證明文件、繳納競買(投標(biāo))保證金外，還應(yīng)提交競買(投標(biāo))保證金不屬于銀行貸款、股東借款、轉(zhuǎn)貸和募集資金的承諾書及商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的資信證明。
根據(jù)國發(fā)10號(hào)文件規(guī)定，對(duì)發(fā)現(xiàn)并核實(shí)競買人存在下列違法違規(guī)違約行為的，在結(jié)案和問題查處整改到位前，國土資源主管部門必須禁止競買人及其控股股東參加土地競買活動(dòng)：
1.存在偽造公文騙取用地和非法倒賣土地等犯罪行為的；
2.存在非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等違法行為的；
3.因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上的；
4.開發(fā)建設(shè)企業(yè)違背出讓合同約定條件開發(fā)利用土地的。
對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)擅自突破住房套型結(jié)構(gòu)比例、不按要求配建保障性住房、無故拖延開竣工時(shí)間、違反預(yù)銷售時(shí)限和方式要求等行為進(jìn)行處罰，并及時(shí)向國土資源、價(jià)格、金融等主管部門通報(bào)違法違約企業(yè)名單。房地產(chǎn)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門建立市場動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，開展商品住房銷售現(xiàn)場的日常巡查和實(shí)地檢查，在商品住房預(yù)售環(huán)節(jié)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處捂盤惜售、囤積房源、虛假宣傳、哄抬房價(jià)等違法違約行為。
4 政府原因閑置土地限期查辦
對(duì)違規(guī)違法辦理相關(guān)用地手續(xù)的部門和人員，要追究責(zé)任
省級(jí)國土資源主管部門要采取得力措施，督促市、縣國土資源主管部門加快查清處理閑置土地。對(duì)企業(yè)自身原因造成土地閑置的，必須依法堅(jiān)決查處。
對(duì)政府及部門原因造成土地閑置的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要積極配合國土資源主管部門，聯(lián)合限期查辦。對(duì)未達(dá)到法律法規(guī)規(guī)定的土地轉(zhuǎn)讓條件轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)用地等囤地炒地的行為，要及時(shí)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，應(yīng)當(dāng)依法沒收違法所得，并處罰款。對(duì)違規(guī)違法辦理相關(guān)用地手續(xù)的部門和人員，省級(jí)國土資源主管部門要按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人責(zé)任。
市、縣規(guī)劃主管部門應(yīng)會(huì)同國土資源主管部門，嚴(yán)格按照已確定的容積率指標(biāo)對(duì)開發(fā)宗地進(jìn)行規(guī)劃許可和建設(shè)項(xiàng)目竣工核驗(yàn)。對(duì)已供土地分期開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的建筑面積的總和，必須符合容積率指標(biāo)要求。堅(jiān)決制止擅自調(diào)整容積率等問題，嚴(yán)肅查處國家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)用地規(guī)劃變更、容積率調(diào)整中玩忽職守、權(quán)錢交易等違紀(jì)違法行為
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