本文由本網(wǎng)整理訊 從明年4月開始，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)將不再直接從事土地一級(jí)開發(fā)工作。國(guó)土資源部近日發(fā)文明確，在2011年3月底前，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)必須與其下屬和掛靠的從事土地開發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)徹底脫鉤，各地國(guó)土資源部門及所屬企事業(yè)單位都不得直接從事土地一級(jí)市場(chǎng)開發(fā)。
按照規(guī)定，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)具有從事土地一級(jí)開發(fā)的權(quán)力，但同時(shí)進(jìn)行土地開發(fā)和土地收儲(chǔ)，容易留下腐敗空間，這也被業(yè)界詬病為“左手倒右手”。中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院副總工程師鄒曉云認(rèn)為，土地儲(chǔ)備部門的退出，有利于壓縮腐敗空間，并使一級(jí)開發(fā)市場(chǎng)的運(yùn)作更加公開透明。在擁有相關(guān)的法規(guī)支持的情況下，國(guó)土部此舉的主要目的不在于壓縮地方利潤(rùn)，而在于減少行政操作，促進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作。但是，在很多業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，政府機(jī)構(gòu)并不會(huì)完全退出一級(jí)開發(fā)市場(chǎng)，而是采取如北京國(guó)土局的操作方式，進(jìn)行“主導(dǎo)開發(fā)”。而在國(guó)土部的表述中，也是強(qiáng)調(diào)國(guó)土資源部門“不得直接從事”土地一級(jí)市場(chǎng)開發(fā)，而非完全退出。
去年底，北京市國(guó)土局宣布，土地一級(jí)開發(fā)將由政府作為開發(fā)主體投資，委托企業(yè)具體實(shí)施。北京市國(guó)土局局長(zhǎng)魏成林曾表示，由政府主導(dǎo)的土地一級(jí)開發(fā)，成本將比企業(yè)操作降低1/3。按照北京市的規(guī)定，政府主導(dǎo)的土地一級(jí)開發(fā)模式為：政府向銀行爭(zhēng)取授信，獲得的貸款用作拆遷補(bǔ)償款，此后，受到委托的企業(yè)進(jìn)行土地整理，并根據(jù)區(qū)域規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定土地用途，通過(guò)市場(chǎng)公開出讓。鄒曉云表示，政府開發(fā)與政府組織開發(fā)是不同的概念，至少在目前的情況下，政府組織的一級(jí)開發(fā)更有效率。
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