湘潭房產(chǎn)網(wǎng)12月20日訊 2013年即將過去，時值年末又到了回顧過去的時候。2013年，對于湘潭樓市或者對中國樓市來說，是值得銘記的一年。在這一年里，湘潭樓市走過了一條不平凡的道路。從春節(jié)前的冰點(diǎn)到到上半年的沸點(diǎn)，從7、8月份售樓處的門可羅雀，到“金九銀十”的“搶房潮”……在這一年里，湘潭房價總算告別了維持四年之久的“3字頭”，步入“4千元”俱樂部，但是無論房價如何走，依舊沒有走出百城房價“墊底”的尷尬。
回顧即將過去的一年，市場的杠桿作用顯得尤為“靈活”，任何時候的一點(diǎn)動蕩都會引發(fā)各方的反響。于是，“國五條”、 “20%個稅”、“房產(chǎn)稅”、“以房養(yǎng)老”、“小產(chǎn)權(quán)”五大關(guān)鍵詞成為2013年房地產(chǎn)調(diào)控政策的縮影。湘潭365房產(chǎn)網(wǎng)記者在此特別為廣大讀者梳理了影響2013年樓市“五大”房地產(chǎn)政策關(guān)鍵詞，細(xì)數(shù)這些房地產(chǎn)調(diào)控政策曾經(jīng)是影響過我們的生活？哪些關(guān)鍵詞曾經(jīng)給我們帶來希望？
關(guān)鍵詞一：“國五條”
2013年初，最熱門的詞莫過于“國五條”。2013年2月20日，國務(wù)院常務(wù)會議再度推出完善穩(wěn)定房價工作責(zé)任制、堅決抑制投機(jī)投資性購房、增加普通商品住房及用地供應(yīng)、加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)、加強(qiáng)市場監(jiān)管五項(xiàng)政策措施。隨后，全國一線城市如北京、上海、廣州等紛紛出臺“國五條細(xì)則”，一時之間，全國樓市“陷入”調(diào)控之中。很多開發(fā)商還沒從新春氛圍中回過神來，“國五條”一下又繃緊了市場的敏感神經(jīng)。
小編觀察
視線轉(zhuǎn)向湘潭，對于湘潭這個城市來說，“國五條”的影響顯然“不大”。當(dāng)時面對“國五條”的出爐，湘潭不少業(yè)內(nèi)人士表示：新政策實(shí)際上是“限購令”的升級版，沒有新鮮內(nèi)容，而且政策效應(yīng)的發(fā)酵還有待相關(guān)細(xì)則的出爐，如具體的城市房價調(diào)控目標(biāo)、限購執(zhí)行情況等，暫時不會帶來實(shí)質(zhì)性的影響。在“國五條”出臺之后的兩個多月里，湘潭中心城區(qū)多個項(xiàng)目紛紛開盤，似乎也印證了那句話“政策的影響并不大”。
關(guān)鍵詞二：“20%個稅”
3月1日公布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（這一政策被稱為“新國五條”實(shí)施細(xì)則）明確提出“依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計征個人所得稅”等細(xì)化措施。在抑制房價等方面，盡管“新國五條”細(xì)則尚未出現(xiàn)立竿見影的效果，但市場預(yù)期正在改變。
小編觀察
3月1日發(fā)布后，有關(guān)“二手房轉(zhuǎn)讓所得將被計征20%”個稅的消息持續(xù)升溫，為趕搭個稅“末班車”，湘潭房產(chǎn)局二手房交易中心排起長龍，二手房簽約過戶量日均攀升近10倍。受此影響，上半年湘潭二手房交易高達(dá)4599套套，同比暴增近4倍，創(chuàng)下湘潭二手房交易歷史最高紀(jì)錄。
據(jù)記者了解，“二手房轉(zhuǎn)讓征20%所得稅”這個政策并不是“新政”，其實(shí)稅法一直就有規(guī)定，但是之前實(shí)行起來“界定難度”很大，稅務(wù)部門一直是以交易額的一定比例來征收。并且據(jù)記者了解，二手房買賣征20%個稅’政策現(xiàn)在還未執(zhí)行，依舊按原來交易總價款的1%計征個人所得稅。
關(guān)鍵詞三：“以房養(yǎng)老”
9月13日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，意見明確提出，作為“金融養(yǎng)老”、“以房養(yǎng)老”的方式之一，“我國將試點(diǎn)開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險”�！耙苑筐B(yǎng)老”是一個老概念，但是由于中國現(xiàn)有的制度房屋產(chǎn)權(quán)70年，“以房養(yǎng)老”難以推行；再加上未來房價變化存在不確定性，大多銀行、保險等機(jī)構(gòu)因而態(tài)度謹(jǐn)慎。
小編觀察
湘潭作為國內(nèi)三、四線城市，成為第一批“以房養(yǎng)老”試點(diǎn)城市的可能性很小。然而一旦國內(nèi)城市試點(diǎn)成功，“以房養(yǎng)老”又是否會迅速在湘潭落地呢？湘潭某業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“以房養(yǎng)老”短時間在湘潭實(shí)行的可能性并不大。他談到，如果沒有管理細(xì)則出臺，沒有完善的機(jī)制，“以房養(yǎng)老”則很難推行。據(jù)了解，具體操作辦法和實(shí)施計劃，有望明年一季度出臺。湘潭未來是否會施行“以房養(yǎng)老”，唯有拭目以待。
關(guān)鍵詞四：“房產(chǎn)稅”
2013年以來，“房產(chǎn)稅”三個字屢次被提上臺面，十八屆三中全會通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，一句“加快房地產(chǎn)稅立法，并適時推進(jìn)改革”的表述，讓市場對于房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)的預(yù)期迅速升溫。一時間，各種傳聞紛擾。有消息稱，廣州、深圳等城市已被列入第二批房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市，目前兩地政府均已制訂了相對成熟的試點(diǎn)方案。然而，國稅總局很快就進(jìn)行了辟謠，相關(guān)負(fù)責(zé)人近日公開表示，“目前尚無房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)大的消息”，讓市場又陷入了各種爭論和猜測中。
小編觀察
作為房地產(chǎn)調(diào)控手段之一的房產(chǎn)稅，一度被寄予打擊房地產(chǎn)投資、泡沫的重要利器。年初，傳出湖南的首個試點(diǎn)城市將是湘潭，并宣傳湘潭已經(jīng)基本完成房產(chǎn)稅試點(diǎn)的前期工作。隨之，湖南省地稅局相關(guān)人員出面辟謠稱還未接到任何通知，再度讓房產(chǎn)稅擴(kuò)圍成為“空談”。
房產(chǎn)稅試點(diǎn)湘潭的消息傳出之后，雖然房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士對此非常關(guān)注，但是該消息引起的反響并不大。在房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)看來，房產(chǎn)稅只是個“傳說”，對于湘潭而言，“房產(chǎn)稅”這個詞語距離大家的工作生活還很遙遠(yuǎn)，“暫不會征到湘潭來的”。這也成為了湘潭業(yè)內(nèi)人士和購房者的普遍認(rèn)知。
關(guān)鍵詞五：“小產(chǎn)權(quán)房”
2013年，急劇升溫的“小產(chǎn)權(quán)房”話題引發(fā)了業(yè)界的廣泛關(guān)注和討論，也讓這一歷史遺留問題再度進(jìn)入公眾視野。十八屆三中全會提出了城鄉(xiāng)建設(shè)用地將同地同權(quán)、同價，決議明確將建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。政策利好使得小產(chǎn)權(quán)房“轉(zhuǎn)正”的風(fēng)聲再起，小產(chǎn)權(quán)房價格再度飆升。在這種情況下，11月22日，國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)緊急通知，要求各地全面、正確領(lǐng)會十八屆三中全會關(guān)于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場等改革措施，堅持依法依規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制制度，嚴(yán)守耕地“紅線”，堅決遏制在建、在售“小產(chǎn)權(quán)房”行為。看來，小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正之路還很遙遠(yuǎn)。
小編觀察
視線轉(zhuǎn)向湘潭，隨著湘潭城市化進(jìn)程不斷加快，湘潭周邊原本屬于農(nóng)村的地帶（如龍游路通江路段、浪琴灣周邊）逐漸發(fā)展起來，加上周邊交通和配套的不斷完善，這些地方逐漸融入城市化。但是由于土地性質(zhì)沒有改變——仍然屬于集體所有制，所以這些在集體土地上修建并出售的房屋就成為了“小產(chǎn)權(quán)房”。由于小產(chǎn)權(quán)房以其價格較低、手續(xù)較簡、準(zhǔn)入無限制等優(yōu)勢，的確迎合了不少人的需求。但如果購買依舊面臨諸多風(fēng)險，一是沒有房產(chǎn)證；二是質(zhì)量難保證；三是拆遷難補(bǔ)償；四是遺贈也麻煩。在最新的政策中已經(jīng)明確，建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”，嚴(yán)重違反土地和城鄉(xiāng)建設(shè)管理法律法規(guī)，不符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，不符合土地用途管制制度，沖擊了耕地保護(hù)紅線，擾亂了土地市場和房地產(chǎn)市場秩序，損害了群眾利益，影響了新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展，建設(shè)、銷售和購買“小產(chǎn)權(quán)房”均不受法律保護(hù)。
