短短七個(gè)月，全國(guó)被清查的閑置用地?cái)?shù)量又增加近一倍。
繼1457宗閑置用地名單后，國(guó)土資源部(下稱“國(guó)土部”)最新披露的信息顯示，截至今年5月底全國(guó)共清理發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)違法違規(guī)用地宗數(shù)3070宗，其中，閑置土地宗數(shù)2815宗。
昨日，國(guó)土部召開房地產(chǎn)用地專項(xiàng)整治工作新聞會(huì)，對(duì)外發(fā)布了上述數(shù)據(jù)。（全國(guó)閑置土地16.95萬(wàn)畝 政府原因比例過(guò)大）
高調(diào)反腐
就在同一天，一場(chǎng)有關(guān)反腐的電視電話會(huì)議正在國(guó)土部舉行，全國(guó)國(guó)土系統(tǒng)的數(shù)萬(wàn)人通過(guò)視頻的方式參加了此次會(huì)議。此次會(huì)議的級(jí)別非常之高，中紀(jì)委和國(guó)土部多位高層到會(huì)講話。
19日，國(guó)土部正式對(duì)外公布了《深化改革創(chuàng)新制度建立國(guó)土資源系統(tǒng)反腐倡廉工作長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施方案》，決定從2011年起，把違法違紀(jì)案件數(shù)量和行風(fēng)評(píng)議名次作為硬性指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，確保把違法違紀(jì)案件降下來(lái)。
國(guó)土部重拳整治土地腐敗，實(shí)為形勢(shì)所迫。雖然近年來(lái)國(guó)土資源系統(tǒng)加大持續(xù)反腐，但涉土涉礦領(lǐng)域腐敗案件仍然呈易發(fā)高發(fā)、高位頻發(fā)態(tài)勢(shì)，國(guó)土部不得不再度高舉反腐大旗。
七個(gè)月閑置用地翻倍
對(duì)于房地產(chǎn)閑置用地?cái)?shù)量大幅增加問(wèn)題，國(guó)土部土地利用司司長(zhǎng)廖永林對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者解釋稱，是由于1457宗閑置用地是截至去年9月30日的數(shù)據(jù)，而今年國(guó)土部又在全國(guó)范圍內(nèi)開展了房地產(chǎn)用地專項(xiàng)整治工作，2815宗便是此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的成果。
他表示，從清理數(shù)據(jù)來(lái)看，在各類房地產(chǎn)違法違規(guī)用地中，閑置土地成為房地產(chǎn)用地違法違規(guī)的主要問(wèn)題。
當(dāng)天，國(guó)土部并未對(duì)外發(fā)布上述2815宗閑置用地的名單。
據(jù)介紹，各地上報(bào)的2815宗閑置土地中，因毛地出讓拆遷難、調(diào)整規(guī)劃等政府和客觀原因造成閑置的約占六成以上。從閑置土地分布來(lái)說(shuō)，東部地區(qū)數(shù)量較多，分別占上報(bào)總宗數(shù)和面積的62.24%和62.46%。
“從閑置時(shí)間上看，閑置5年以下的地塊1354宗，占閑置土地總數(shù)的48%；閑置時(shí)間5年以上的地塊共875宗，占31%；閑置時(shí)間較長(zhǎng)，但合同中未約定具體開工時(shí)間的地塊586宗，占21%。”廖永林稱。
國(guó)土部在摸底的同時(shí)加快處置，才能及時(shí)將這些存量用地投入市場(chǎng)開發(fā)利用，形成有效的房源供應(yīng)。
廖永林透露，截至目前，全國(guó)已開展查處的各類房地產(chǎn)違法違規(guī)用地共計(jì)2208宗，總面積約13.25萬(wàn)畝。其中，閑置土地2044宗，面積12.35萬(wàn)畝；別墅用地74宗，面積7836畝。
而全國(guó)已查處結(jié)案的房地產(chǎn)違法違規(guī)用地宗數(shù)為826宗，面積約4萬(wàn)畝，共收回土地使用權(quán)面積1.2萬(wàn)畝，收取罰款或閑置費(fèi)總計(jì)4.8億元。
不過(guò)，清查工作遠(yuǎn)非順利可言。廖永林坦承，從整體看，由于政府原因造成閑置的比例大、協(xié)商查處難度大，再加上較早出讓的“毛地”拆遷難，以閑置土地為主的房地產(chǎn)違法違規(guī)用地查處結(jié)案率比較低。
“目前，房地產(chǎn)調(diào)控正處于關(guān)鍵時(shí)期，市場(chǎng)形勢(shì)不斷向好，但不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多。房地產(chǎn)用地違法違規(guī)的現(xiàn)象依然時(shí)有發(fā)生，已清理出的房地產(chǎn)違法違規(guī)用地查處任務(wù)仍然很重，土地管理和調(diào)控工作還面臨很大壓力�！绷斡懒直硎�。
10月底完成查處
在此情形下，國(guó)土部要求各地加快清理查處工作，務(wù)必于10月底前基本完成查處任務(wù)。
在今年4月國(guó)務(wù)院下發(fā)的房地產(chǎn)調(diào)控“國(guó)十條”中，曾要求“對(duì)存在土地閑置及炒地行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開發(fā)項(xiàng)目貸款，證監(jiān)部門暫停批準(zhǔn)其上市、再融資和重大資產(chǎn)重組”。
為此，國(guó)土部與銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)建立了信息共享機(jī)制，前述1457宗閑置用地名單即抄送了后者。因揭示了當(dāng)前樓市中的諸多弊端，這一事件引發(fā)了房地產(chǎn)市場(chǎng)的巨大震動(dòng)。
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