“短命建筑”頻頻出現(xiàn)，深層原因是什么？
記者：最近一個時期，各地頻頻出現(xiàn)“短命”建筑，即一些建筑在建成10來年甚至幾年后便遭遇被拆的命運，您怎么看這背后的原因？
陳淮：“短命建筑”問題，僅僅歸咎于“地方政府政績工程”，這太過表面化。根本問題是我們得承認，在改革開放以來，我們始終對城市化、城鎮(zhèn)化的規(guī)模和速度估計嚴重不足，對這樣一個歷史進程的規(guī)律嚴重缺乏了解。
舉個例子說，首都機場二號航站樓當初就是為奧運會準備的，2001年投入使用后原來的一號樓都準備拆除了；但二號樓投入使用不到一年就嚴重飽和，不得不把一號樓重新裝修起來使用；一號樓剛裝修完又再次飽和，不得不趕緊修建三號樓。這樣的例子不勝枚舉。北京的西客站當初號稱遠東最大軌道交通樞紐，結(jié)果奧運會前不得不搶建北京南站。
再說個住宅的，北京方莊小區(qū)當初設(shè)計時，根本就沒留停車場；西三旗、望京等能容納30萬－50萬人的小區(qū)，當初居然只留了一個高速公路入口。誰的問題？不是規(guī)劃設(shè)計人員的問題，甚至不是地方政府的問題，而是根本指導思想的問題。多年來我們在城市地鐵、城軌建設(shè)上搖擺不定，到現(xiàn)在我們不得不在二十余座城市同時修地鐵。還有，很多城市的規(guī)劃，獲批之日已經(jīng)是飽和突破之時，結(jié)果迫使地方政府不得不“違規(guī)占地”。
此外，我們的制度嚴重滯后于城市化也是一個大問題，以為城市擴張可以像修“喬家大院”那樣，子孫攢點錢陸續(xù)建幾間那么個建法；普遍的城中村、小產(chǎn)權(quán)房問題就是制度滯后留下的嚴重后遺癥。
當然，咱們也別簡單地事后埋怨誰“笨”。我們在城市化問題上還是個小學生，擺脫不了歷史的局限性。據(jù)新華社
陳淮：未來五到二十年中國城鎮(zhèn)住房有四個主要目標
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任陳淮在8月7日－8日于�？谡匍_的“城鄉(xiāng)一體化：趨勢與挑戰(zhàn)——中國‘十二五’時期的農(nóng)村改革國際論壇”上發(fā)表主旨演講時說，未來五到二十年中國城鎮(zhèn)住房有四個主要目標：完善住房保障體系、積極推進農(nóng)民工進城、解決舊房改造和完成老百姓住房從脫困期向改善期轉(zhuǎn)變。
陳淮說，完善住房保障體系，這是當前正在做的。要擴大廉租房覆蓋范圍，實現(xiàn)應保盡保，簡單說實現(xiàn)人人有房住，而不僅僅是大多數(shù)人有房住和得到改善，這是我們的一個目標。第二是農(nóng)民工進城的問題。中國的城鎮(zhèn)化、城市化這個“化”字就落在農(nóng)民工進城上，如果解決不了這個問題，就叫不了城市這個“化”，就是偽城市化，只要“農(nóng)民工”這個詞還存在，我們城市就沒有“化”。第三是要解決中國城市中危舊房、老舊房改造問題，這是中國國情決定的。第四是要完成老百姓住房從脫困期向改善期的轉(zhuǎn)變.
第一階段
１９４９年以前的住房，這些房子是在戰(zhàn)亂和小農(nóng)經(jīng)濟的情況下形成的，除了有歷史文物價值的外，就是要拆。
第二階段
１９４９年―１９７９年建的房子，主要包括上世紀五十年代大規(guī)模工業(yè)建設(shè)中形成的工人新村和六七十年代建設(shè)的大量簡易房，這些房子當年建的時候就準備住三到五年，到現(xiàn)在四十到五十年的房齡，也要拆。
第三階段
１９７９年―１９９９年為了滿足脫困而建的住房。這些住房基本上是成套住宅，但到今天都有三十年房齡了，再有十五到二十年，隨著城市的發(fā)展，隨著老百姓從脫困型需求到改善型需求的轉(zhuǎn)變，這些房也需要逐步改拆改建。
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