6月，在國務(wù)院轉(zhuǎn)批發(fā)改委的《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》中，明確指出“要逐步推進房產(chǎn)稅改革”。而上海地方版樓市新政中，房地稅被視為調(diào)控房價的“殺手锏”。
對于“逐步推進房產(chǎn)稅改革”，張斌認為，最終用什么樣的名稱還沒有確定，但由統(tǒng)一的稅種來歸并相關(guān)稅費的思路不會發(fā)生改變。
但是張斌指出，將房地產(chǎn)相關(guān)的所有稅種合而為一，不太現(xiàn)實，可能還是要區(qū)分不同環(huán)節(jié)征稅，比如土地占用環(huán)節(jié)、房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)、房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)、房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)等。同樣涉及土地的，例如耕地占用稅、土地使用稅、土地增值稅等可以考慮歸并，但其中有的采用比例稅率，有的采用定額稅率，有的采用累進稅率，最終怎么整合還要取決于決策層的標(biāo)準和思路。
保有稅面臨制度瓶頸
討論近7年的物業(yè)稅是新稅種，開征需要經(jīng)過全國人大通過。同時，物業(yè)稅作為西方的“舶來品”，其制度基礎(chǔ)存在很大差異。
國外，對房地產(chǎn)持有人征收物業(yè)稅，主要基于土地產(chǎn)權(quán)私有制。而國內(nèi)城市商品房建設(shè)用地屬于國有，因此，如何征收物業(yè)稅一直處于“研究階段”。
在已有的房地產(chǎn)稅收中，與物業(yè)稅最相近的無疑是房產(chǎn)稅。
根據(jù)我國現(xiàn)行的《房產(chǎn)稅暫行條例》，房產(chǎn)稅以房屋為征稅對象，按房屋余值或租金收入為計稅依據(jù)。目前，這一稅種主要針對經(jīng)營性用房的收入部分征稅。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房出售前，不征收房產(chǎn)稅；但對于開發(fā)企業(yè)已使用或出租、出借的商品房則征收房產(chǎn)稅。稅基為房屋賬面余值或經(jīng)營性收益。
香港物業(yè)稅啟示
香港的不動產(chǎn)保有環(huán)節(jié)，不僅有物業(yè)稅，還有差餉。差餉又稱房地捐，是政府對擁有土地及樓宇的業(yè)主征收的直接稅。與物業(yè)稅相比，兩者都是對土地、房屋等物業(yè)征稅，但物業(yè)稅的課稅范圍僅限于用于出租經(jīng)營并獲得租金收益的物業(yè)，而差餉稅是對納稅人擁有的所有土地房屋，包括自用和非自用的都征稅。
香港物業(yè)稅收政策堅持“寬稅基、少稅種、低稅率”的基本原則。所謂“寬稅基”是指除了對公共、宗教、慈善等機構(gòu)的不動產(chǎn)實行免稅外，其余的均要征稅�！吧俣惙N”，即設(shè)置的有關(guān)房地產(chǎn)的稅收種類相對較少，在香港，與房地產(chǎn)相關(guān)的主要稅收也就是物業(yè)稅和差餉。
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