6月8日，中國人民銀行發(fā)布《2009年中國區(qū)域金融運(yùn)行報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》），提出促進(jìn)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，并要求銀行繼續(xù)完善房地產(chǎn)貸款政策，以幫助遏制投機(jī)性購房。
但是，《報(bào)告》同時(shí)披露的數(shù)據(jù)顯示，2009年全國主要金融機(jī)構(gòu)商業(yè)性房地產(chǎn)貸款余額高達(dá)7.3萬億元。與此同時(shí)，如何保持10年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，央行報(bào)告顯現(xiàn)出對當(dāng)前信貸政策調(diào)控的兩難境地。
左右為難的表態(tài)
在《報(bào)告》中，央行強(qiáng)調(diào)“要執(zhí)行好差別化房貸政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展”，表示出配合本輪房地產(chǎn)調(diào)控政策的決心。
不過，這份報(bào)告同時(shí)披露，2009年年末，全國主要金融機(jī)構(gòu)商業(yè)性房地產(chǎn)貸款余額7.3萬億元，同比增長38.1%，增速比上年同期高27.7個(gè)百分點(diǎn)，超過同期各項(xiàng)貸款增速6.7個(gè)百分點(diǎn)。
這也意味著2009年沉淀在房地產(chǎn)行業(yè)的資金量超過上年，今年各大商業(yè)銀行仍有大量資金“捆綁”在房地產(chǎn)行業(yè)，而同時(shí)積極配合房地產(chǎn)新政的差別化房貸政策并遏制投機(jī)性購房，不免左右為難。
此前，中國銀行行長李禮輝也在公開采訪中表示，目前中國房地產(chǎn)市場存在兩大問題急需解決，在出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控政策、遏制房價(jià)快速上漲，防止房地產(chǎn)資產(chǎn)泡沫化的同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)是支柱性產(chǎn)業(yè)，保護(hù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，著眼于實(shí)現(xiàn)“軟著陸”，以促使房地產(chǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
李禮輝同時(shí)強(qiáng)調(diào)，今年的信貸投放更多是為了滿足開工項(xiàng)目的后續(xù)資金需求，防止形成“爛尾”工程和“半拉子”工程。
在“兩難”中尋求平衡，似乎成為央行及各大商業(yè)銀行在今年的重要課題。
信貸政策走向的不確定性
就在央行發(fā)布《報(bào)告》當(dāng)天，世界銀行在全球房地產(chǎn)金融會(huì)議上也發(fā)布了一份報(bào)告，其中指出為滿足不斷增長的需求，房地產(chǎn)行業(yè)在未來幾年內(nèi)需要大量投資。本輪金融危機(jī)對各個(gè)國家的房地產(chǎn)融資方式產(chǎn)生影響，但房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然非常重要，獲得房地產(chǎn)融資對新興經(jīng)濟(jì)體仍是個(gè)挑戰(zhàn)。
盡管在本次公布的《報(bào)告》中，央行并未透露出有關(guān)未來信貸政策走向的更多細(xì)節(jié)，但實(shí)際上，央行已開始著手盤活資金面流量。渤海證券分析師邵琳向記者分析，5月央行突然向市場投放資金2240億元，一改今年3月、4月份連續(xù)資金凈回籠的動(dòng)作，“央行凈投放公開市場操作的態(tài)度表明，在當(dāng)前市場資金偏緊的情境下，央行已經(jīng)開始通過公開市場凈投放貨幣來維持寬松的資金環(huán)境�！�
而在信貸調(diào)控層面，邵琳表示，目前政策走向仍充滿不確定性。
此前全國兩會(huì)的政府工作報(bào)告指出，2010年新增人民幣貸款目標(biāo)為7.5萬億元左右。而今年一季度已經(jīng)新增貸款2.6萬億元，多放了3500億元，4月新增人民幣貸款7739億元，再度超出預(yù)計(jì)。另一方面，在通脹預(yù)期加劇、房地產(chǎn)差別化信貸調(diào)控的背景下，今年的信貸增長是否會(huì)低于年初目標(biāo)又引發(fā)業(yè)內(nèi)爭論。
“實(shí)際操作中新增信貸規(guī)�？赡軙�(huì)增加也可能會(huì)減少，但是不會(huì)過量。”面對這一問題，李禮輝如此表述。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇則認(rèn)為，此前銀行投放的信貸主要集中在地方政府融資平臺(tái)和房地產(chǎn)開發(fā)兩個(gè)方面，而在本輪房地產(chǎn)調(diào)控和清理地方融資平臺(tái)的背景下，銀行的兩大主要項(xiàng)目信貸量均有所壓縮�！暗�，若要保持經(jīng)濟(jì)增長，就需要有一定量的信貸資金支持�！�
一些業(yè)內(nèi)人士也向記者指出，在目前的市場狀態(tài)下，出臺(tái)任何更加嚴(yán)厲的調(diào)控政策都將背離決策層期待的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢，信貸調(diào)控放緩并非沒有可能。
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